公路“三乱”缘何屡禁不绝？

□ 李卫卫
    近日，山西吕梁岚县运煤车无故被罚、阳泉盂县交警双向拦车罚款不开票等现象，经央视曝光之后，引发了社会各界的广泛关注。
    而此事经媒体报道之后，相关部门也算得上是行动迅速。据了解，公安部已派出了督察组赴当地开展工作。山西省也第一时间免去了岚县、盂县两地公安局长等相关责任人的职务，还在全省公安交通系统开展为期一个月的专项整改活动，以杜绝公路 “三乱”行为的再度发生。
    但公众，尤其是广大货运司机，对于政府相关部门推出的这一系列 “亡羊补牢”的举措，却并没有表现出多大的信心。不少人甚至认为，等这一波 “治理风暴”过去，公路 “三乱”恐怕还会死灰复燃。
    他们之所以会有如此 “消极”的想法，说到底还是因为，对于这样运动式的治理行动，早已经习以为常了。
    据了解，为了遏制公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的现象，我国从1994年起就开始对 “三乱”进行治理。而今17年过去了，一系列治理行动的效果却依然寥寥，类似山西岚县、盂县存在的乱收费现象，仍然十分普遍。这也让广大的物流运输从业者叫苦不迭，生存维艰。
    问题还不止于此。最新统计数字显示，目前我国社会物流总费用与GDP的比率为18%。而同样的数字，在发达国家却仅为10%。据测算，在所有的物流成本中，过路费及罚款就占到了30%~40%。也就是说，公路 “三乱”导致的不合理支出，已经成为我国社会物流成本居高不下的一大推手。也正因为如此，有专家甚至直言：不消除公路 “三乱”，就难以货畅其流。
    话说到此，也许很多人要问，既然公路 “三乱”由来已久、危害甚大，相关部门也不可谓不重视。为什么还是出现 “年年治乱年年乱”的怪相呢？说到底，就是因为有些地方 “小算盘”打得太多。在治理违规收费时，为了一己利益，执法不严、监管不力。
    此前曾有知情人披露，很多地方的公路罚款，实行公路管理部门与地方财政 “分成”的模式。这也就意味着，地方政府既是治理 “三乱”的主导者，同时又是“三乱”罚款的直接受益者。如此一来，也就不难解释，为什么频频施出重拳的情况下，公路 “三乱”依然难以根除。
    看来，要想让公路 “三乱”现象彻底禁绝，最根本的还是要斩断其背后的利益链条。地方政府的身份只有变得纯粹起来，执行法规时，才能公正有力。也惟有如此，才能避免公路 “三乱”再度 “春风吹又生”。