媒体热议“服务贸易‘十二五’规划”

    日前，商务部、国家发改委等34个部门联合发布《服务贸易发展“十二五”规划纲要》 （简称 《纲要》）。但作为主要牵头部门的商务部，目前只是把《纲要》下发到了地方，还没有正式对外披露《纲要》的具体内容。
    对于服务贸易规划会带来哪些新的变化？未来国际服务贸易发展将有哪些新特点？如何把服务贸易发展与制造业结构调整二者更好地结合？业界有很多猜测。《第一财经日报》：
贸 易 强 国 成 关 键 词
    一直以来，中国是贸易大国，但却不是贸易强国。“贸易强国”的口号迟迟没有被落实。此次，《服务贸易发展“十二五”规划纲要》强调，要大力发展服务贸易，实现由贸易大国向贸易强国跨越，成为最大看点。
    看点一： “中国服务”赶超 “中国制造”。“中国服务”在未来或将与“中国制造”并驾齐驱，成为推进中国经济转型的引擎。虽然相较于倚赖强大“中国制造”的货物贸易，去年中国服务贸易占外贸总额比重只有10.9%，离国际平均水平的19％还有一定差距，且逆差为219.3亿美元。但是，服务贸易的发展势头不可小觑。
    2010年，我国服务贸易进出口总额为3624亿美元，比“十五”末期翻了一番。去年中国服务出口和进口世界排名双双提升至世界第四位和第三位，均比上年上升一位。
    中国的服务贸易快速发展的重要特点，是以强大的出口导向型的制造业为基础的，“很多服务行业是围绕着制造行业展开的”。
    看点二： “贸易强国”需要 “中国服务”。进一步提高服务业开放水平，不仅可以促进外贸转型升级，也是扩大内需、增加就业、调节国际收支平衡的重要手段。
    在服务贸易重点领域的培育上，商务部部长陈德铭表示，今后一段时间，中国将加快发展与新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业相配套的服务贸易。在服务业发展的地域布局上，中国将深化沿海开发，向珠三角、长三角、环渤海地区和服务业为主的特大型城市集聚。
    以加工贸易为主的外贸出口迅速增加，使得中国对外贸易环境面临越来越大的压力。要把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点，发挥中国人力资源丰富的优势，鼓励中国企业积极承接信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际服务外包业务，作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。经济之声 《央广财经评论》：
相 关 政 策 亟 待 完 善
    作为促进经济发展的新动力，服务贸易理应受到更多重视。《纲要》提出中国要实现由贸易大国向贸易强国跨越。“服务贸易”又叫劳务贸易，广义的服务贸易既包括有形的劳动，也包括服务提供者与使用者在没有直接接触下交易的无形活动。
    目前，商务部正在积极研究出台《服务贸易促进条例》，为服务贸易的管理和促进工作提供法制保障。条例的重头戏在于制定和完善支持服务贸易发展的财政税收、金融扶持政策，制定研究设立服务贸易专项基金，加强对服务贸易出口的资金支持。
    国家发改委对外经济研究所国际合作室主任张建平认为，“十二五”期间，中国正处在一个转变经济发展方式和调整经济结构的关键的历史性任务时期，在这个过程当中，中国工业化的比重已经基本达到发达国家过去所经历的较高比重，将近50%。未来经济结构调整的重大任务就是如何能够扩大内需，如何能够加快服务业的发展。另外，在“十二五”规划中制定了一个目标，就是服务业的比重将来要提高4个百分点。服务业的发展和服务贸易的发展、进一步服务贸易的发展对于未来中国扩大内需，增强消费对经济的增长拉动作用，增加服务业对GDP的贡献都有非常重要的意义和作用。
    虽然近年来我国服务贸易呈高速发展态势，但占外贸总额比重只有10.9%，只相当于全球平均水平的一半，基础还是比较薄弱。张建平指出，从目前来看：
    第一，跟货物贸易的优势相比，服务贸易相对而言是劣势，货物贸易是顺差，服务贸易目前是逆差。
    第二，目前中国的服务出口主要是传统服务为主，运输占20%，排在第二位。像计算机和信息服务、广告服务、金融服务这些资本知识密集型的服务出口竞争力相对比较弱。
    第三，中国目前的服务外包发展非常迅速，这跟中国劳动力的成本比较优势是有很大关系的。
    第四，外资在中国服务贸易发展过程中占据很重要的地位，因为外资往往在运输、旅游、咨询等行业跟国际市场关联度非常高，能给服务贸易带来很多机会。在未来的发展过程中，如果中国能够及时的制定出我们的规划，调整我们的政策，比如鼓励外资更多的进入服务部门，鼓励中国自己的企业在海外投资的过程，更多的把产品走出去和服务走出去有效的结合起来，这样我们的服务贸易发展就会有大的转变。
    后金融危机时代，国际市场竞争核心将从货物贸易转向服务贸易。对于中国而言，服务贸易作为现代服务业的重要部分，在为中国带来经济增长动力、开启巨大市场空间的同时，也将助推中国制造业的结构调整和中国经济增长方式的转变。那么，应该如何做到服务贸易发展与制造业结构调整二者更好地结合？张建平认为，必须要尽快完善服务贸易相关政策。
    张建平指出：“这是一个非常重要的任务，而且中国现在确实到了这个阶段，要培育我们的国际竞争新优势，必须把货物贸易优势和服务贸易优势结合起来，必须把产品优势和服务优势结合起来。恰恰就是在现在国际市场上，我们的服务和产品比起来我们的服务不到位，所以未来对国内来讲，必须要尽快完善服务贸易的相关政策。”
    首先，还需要制定与国际接轨的服务业标准体系，提高整体水平和透明度。特别是中国服务业需要改善市场环境，要破除一些目前的行政性的垄断，扩大服务业的对外开放，消除地方保护主义，这些都是需要做的。
    其次，迫切需要培养一批服务贸易方面的复合型人才。因为这些人才不光要外语非常好，同时还得懂服务行业的各个专业，只有这种复合型的人才才能适应我们这个扩大服务贸易的需求。
    第三，利用外资的过程当中，要更多的鼓励外资进入服务业，推动中国服务贸易的发展。在最近这两年已经有了明显的改善，过去外资在中国主要进入我们的制造业，现在逐渐在向服务业方向转，这是我们政策引导的结果，今后这个方向会继续。
    最后，中国现在正在鼓励中国的企业大量的更多走出去，到海外去投资，在投资的过程当中，不仅要建立工厂去生产我们的产品，更重要的是还要去拓展建立海外的研发、海外的市场营销、海外的市场管理，这些高附加值的环节。在这个过程中，会把我们的服务贸易扩大。（本报综合整理）