实施“五大工程”建设全国重要物流中心

□武汉市人民政府副市长尹维真
    编者按：在《物流业调整和振兴规划》中，武汉被列为21个全国性物流节点城市之一。如何建设好物流节点，武汉做了大量工作。本报今日刊登武汉市人民政府副市长尹维真的署名文章，介绍了该市在建设全国重要物流中心方面的诸多重大举措。他们的做法值得借鉴。
    一、建设全国重要物流中心，是时代赋予武汉的重要使命。
    物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是联系生产与消费、国际与国内、城市与农村、城市与城市的纽带。在经济全球化和区域经济一体化背景下，现代物流业正迅速成长为城市的朝阳产业，物流中心建设对中心城市的支撑作用日益突出。武汉建设全国重要物流中心，对于推动全国物流业区域协调发展、促进中部地区崛起、增强武汉中心城市功能，具有重要作用。
    武汉建设全国重要物流中心，是完善国家现代物流体系、促进国家物流业区域协调发展的战略需要。
    为更好地发挥物流节点城市对区域物流业发展的先导、辐射、带动功能，国家在《物流业调整和振兴规划》中明确提出，优化物流业发展的区域布局，重点发展长三角、珠三角、华北、西南等九大物流区域，建设十大物流通道和一批物流节点城市。目前，国家在东南西北4个方向的上海、深圳、天津、成都等区域物流中心已初步形成。从区域协调发展整体格局看，国家建立完备的现代物流体系，有必要在中部形成重要的物流中心。
    在出口作为经济增长主引擎的时代，最具影响力的物流中心城市必然在沿海；在亟须扩大内需的时代，物流中心城市则必然要求处于腹地中心、沿江沿河。地处九省通衢的武汉，在中国中心城市发展格局中，具有独一无二的自然区位禀赋，决定了其重要物流中心的使命与前景。
    武汉建设全国重要物流中心，是武汉发挥重要战略支点、促进中部早日崛起的必然选择。
    2005年8月和2011年6月初，胡锦涛总书记两次视察湖北武汉，明确要求“湖北要成为促进中部地区崛起的重要战略支点”。温家宝总理在2009年全国“两会”期间指出：“武汉是中部地区的一个龙头城市和最重要的一个中心城市，在区位、工业基础、交通、商贸和科教实力等方面优势明显，在中部崛起中起着带头作用，前程似锦。”结合中部发展实践来看，中部崛起的关键在于提高区域资源要素聚集能力，加大承接国际产业转移的力度，更深入地参与国际经济循环，推动区域经济的快速发展和产业结构的优化升级。
    物流是资源要素聚散的有效载体。武汉建设全国重要物流中心，就是发挥其现代物流功能放大器的作用，通过有效整合各类运输资源，实现多种运输方式的无缝对接，提供高效便捷的物流服务，从而增强区域的聚散功能，提升区域承接国际国内产业转移能力，引领和带动区域快速发展，更好担当起龙头作用、支点作用，为中部崛起提供强劲引擎。
    武汉建设全国重要物流中心，是武汉建设国家中心城市，实现跨越发展的客观需要。
    国务院批复的《武汉市城市总体规划（2010~2020年）》明确提出，要将武汉打造为中国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。我们正按照国家的要求，将建设国家中心城市作为奋斗目标，纳入“十二五”发展规划，使武汉尽快迈入万亿元GDP城市行列。物流业作为武汉重要的支柱产业，在推动城市发展中发挥了重要的作用。2010年，物流业实现增加值562.5亿元，占GDP的比重超过了10%。但仍然存在着物流综合能力滞后、物流企业竞争力较弱、物流空间布局不尽合理等方面的问题，与武汉的禀赋条件和跨越发展不相适应。建设全国重要物流中心，就是按照跨越发展的要求，进一步加快现代物流业的发展，为建设中心城市提供有力保障。
    二、建设全国重要物流中心，武汉有条件、有基础、有潜力，正当其时。
    从历史角度看，武汉就是中国内陆著名的商品集散地和通商口岸，一直发挥着重要物流枢纽的作用。
    近代以来，武汉就是中国有重要影响力的物流城市。明末清初，汉口为全国4大名镇之首，成为“楚中第一繁盛处”，流传着“货到汉口活”的说法。20世纪初，汉口一度成为中国第2大对外通商口岸。百年之前，孙中山先生就在《建国方略》中，描述武汉是沟通大洋计划之顶水点、中国本部铁路之中心、中国最重要之商业中心。改革开放之初，武汉开全国改革风气之先，实施“两通起飞”战略 （交通和流通），建设“内联九省，外通海洋”的经济中心。
    现实来看，武汉已具备建设全国重要物流中心的条件。
    一是国家高度重视武汉物流中心的建设。国家深入实施中部崛起战略，并明确武汉为中部地区中心城市、批准武汉建设全国“两型社会”综合配套改革试验区、批准“中国光谷”建设国家自主创新示范区，三大国家战略聚焦武汉。同时，明确了武汉作为全国性物流节点城市、中部物流区域中心城市、长江中游航运中心的战略布局和定位，武汉在国家物流发展格局中的战略地位日益凸显。
    二是综合经济实力不断提升。武汉是全国重要的工业基地和商贸重镇，2010年武汉地区生产总值5566亿元，在全国15个副省级城市中居第5位，这为武汉建设全国重要物流中心奠定了坚实的物质基础。
    三是区位交通优势明显。武汉位居中国经济地理中心，是中国重要的综合交通枢纽，承东启西、接南转北，吸引四面、辐射八方。以武汉为中心，以1000公里为半径画圆，可覆盖全国10亿人口和90%的经济总量。经过多年建设，武汉已成为全国4大铁路主枢纽、全国高速公路主骨架网络节点、长江中游航运中心和华中地区航空运输枢纽于一体的全国性综合交通枢纽城市。独特的区位交通优势，为建设全国重要物流中心创造了有利条件。
    四是现代物流业发展潜力和空间大。近年来，特别是“十一五”时期，武汉市物流业总体规模快速增长。2010年全市物流总额达14861亿元，年均增长24%，物流服务水平进一步提高。2010年全市物流费用总额887亿元，占GDP的比率为16.08%，比2005年下降1.48个百分点，物流企业不断成长壮大。经中国物流与采购联合会评定的A级物流企业达63家，其中5A级4家，4A级16家，3A级22家。特别是“米字型”高铁网、武汉新港、武汉铁路集装箱中心站、天河机场三期工程、武汉保税物流中心（B型）、武汉综合保税区、国家稻米交易中心等一批重大物流项目建设发展，为建设全国重要物流中心提供了强大的推动力。
    三、“十二五”是武汉建设全国重要物流中心、再铸“大武汉”辉煌的关键时期。
    “十二五”时期，武汉要力争建成全国重要物流中心，把物流业打造成为千亿元产业，进入全国物流先进城市行列。围绕这一目标，武汉市将突出重点，大力实施物流业发展5大工程，进一步增强城市物流的综合实力和功能。
    一是大力实施物流业与制造业联动发展工程，成为全国两业联动发展的先行区和示范区。物流业与制造业的联动发展，可以促进供应链、产业链的优化与延伸，是加快提升城市实体经济竞争力的重要途径。“十二五”期间，武汉启动实施“工业倍增”计划，力争到2015年，工业总产值超过15000亿元，形成6个千亿元产业。这对现代物流业的发展提出了新的要求。
    “十二五”期间，武汉将在汽车、装备制造、钢铁、电子信息、家电、食品等9大优势产业集群中，推行现代物流技术和理念，实行流程再造，实现采购、生产、销售和物品回收一体化运作。鼓励制造业剥离外包物流业务，与第三方物流企业深度合作。支持建立面向各工业区、重点制造企业以及专业物流企业的业务协同平台，加快物联网的研发应用，促进物流业与制造业在更大范围、更广领域、更高层次的联动发展。
    二是大力实施物流业与商贸业融合发展工程，成为全国两业融合发展高地。物流业对商品流、资金流、信息流的集聚效应与整合作用会极大地促进商贸业等产业的发展。商贸业一直是武汉的优势产业。“十二五“期间，武汉将巩固提升全国性商贸中心功能，着力打造中部地区消费中心，物流业与商贸业融合发展显得尤为重要。
    “十二五”期间，武汉将以物流业带动商贸业快速发展，以商贸业发展提升物流业服务能力，重点发展城市统一配送、农产品冷链物流、医药物流。支持重点商贸企业在国内城市设置同城与区域配送、分拨中心，加快各类商品批发市场升级转型。
    在农产品生产、加工、储藏、销售全过程，积极推广应用冷链物流技术，打造冷链产业上下游完整产业链。加快流通领域冷库冷储设施建设，加快大型商业零售集团的农产品冷链物流配送业务拓展。
    充分发挥武汉医药流通优势，大力推进医药集中采购、药店连锁经营、医院药店连锁配送等医药物流发展，打造全国最大的医药专业市场集群和全国重要的现代中药和生物技术研发中心。
    三是大力实施领军企业引进和培育工程，成为国内外知名物流企业的区域总部聚集地。领军企业是物流业发展的中坚力量。武汉要建设全国重要物流中心，必须要有一批带动能力强、知名度高的领军企业。
    “十二五”期间，武汉将加大财政资金支持力度，用于引进重大物流项目和国内外知名企业；鼓励世界100强、国内50强等第三方物流企业到武汉建设区域分拨中心、区域配送中心；支持国际知名物流地产商建设标准化仓储设施；积极扶持国内外知名物流咨询和供应链管理公司到武汉发展，推动本地重点物流企业上市，引导本地物流企业更新改造设施设备，提升运输、仓储等物流服务专业化程度，促进物流服务社会化、专业化、市场化发展。
    四是大力实施物流通道及多式联运工程，构筑起面向全国、服务全球的快捷物流网络。进一步提升物流通道的能力，加快发展多式联运，促进各重大交通基础设施“无缝对接”，是“十二五”时期武汉建设全国重要物流中心、强化城市聚散功能的一项紧迫任务。
    “十二五”期间，武汉将依托铁路、港口、公路和机场等交通运输设施，鼓励开通武汉至沿海港口和沿边口岸的铁路5定班列；拓展国际直飞客货运航线和国内全货机航线，积极争取长江航道6米水深改造项目；提升“江海直达”班轮化运输水平；不断完善以武汉为核心，辐射武汉城市圈乃至全国的6条多方式复合型综合运输通道网络。
    加快建设集装箱多式联运中转设施和开展水陆联运、公铁联运、空陆联运等多式联运方式的转运设施，实现多种运输方式高效无缝对接。加快铁路、港口重点集疏运连接通道的建设，提高港口、铁路的运输效率。
    五是大力实施物流园区建设工程，打造一批国家级示范物流园区。加快物流园区建设，进一步优化全市物流产业空间布局，促进物流资源集聚，是“十二五”期间武汉现代物流业跨越发展的一项重要工作。“十二五”期间，武汉将依托大光谷地区、中国车城、临空经济区和临港产业区4大工业板块，科学合理地规划建设数量适当、规模适度、布局适宜、功能适中的现代物流园区，推动资源、要素、政策向物流园区聚集。
    发挥临空经济区铁、水、公、空综合交通的比较优势，高起点规划建设1~2个20平方公里的物流产业园；积极引进国际4大快递企业和国内十大快递企业建立快件作业中心；鼓励国内外电子商务交易企业设立中部电子物流配送中心，形成快递与电子商务物流、农产品冷链物流、医药物流等产业集群。
    建设以武汉东湖综合保税区为重点，以武汉东西湖保税物流中心和出口加工区为依托，重点发展保税仓储、运输及配送、分拨和国际供应链管理业务，加快推动阳逻保税港区的申报工作，为区域开放型经济提供高效的国际物流服务。