加大流通领域改革政府需有所为有所不为

 11月6日，温家宝总理在出席上合组织会议期间谈及国内外经济形势。温总理说，10月份以来，国内物价总水平已有明显回落。调控物价最主要的是促进生产。只有发展生产，才能使供需趋于平衡，物价趋于稳定。温总理表示，要进一步采取措施，加大流通领域的改革。 
　　一般来讲，供给不足、生产成本上升和流动性过高是推动物价上涨的主要因素。但从目前国内的实际情况看，物价不断“增肥”过程中最大幅的涨价发生在流通阶段。因此，总理提出要加大流通领域的改革，改善流通，可谓一语中的，切中要害。 
　　改善流通，政府理应有所作为。目前的流通领域，流通环节多、流通过程中行政干预过度、相关配套设施短缺是相对比较普遍和突出的问题。以蔬菜为例。流通环节多，难免层层加价。运输过程中经常性的道路拥堵、各种不合理的行政收费和罚款，由此上升的成本最终要转嫁给消费者。居民小区因为菜市场配套设施的短缺使得摊位费水涨船高，这部分增加的成本毫无疑问也会转移到菜价上。类似这样的问题是市场自身难以克服、逆转的，需要政府采取措施，逐一加以解决。此外，诸如通过宏观调控平衡好供需关系，做好市场信息的沟通和服务，引领好、发挥好行业组织的作用，维护市场公平竞争的环境和秩序等，也是政府作为市场的管理者应该管好、做好的分内事。 
　　但同时，面对市场，政府也须有所不为。还是以蔬菜为例。菜价居高不下，群众意见大，政府的压力也大，毕竟民生无小事。于是，在一些地方，为解决群众抱怨的高菜价问题，政府部门给某些经过挑选的流通企业出补贴吃政策偏饭，甚至自己出资出力到产地拉菜，参与流通。应该说，政府为群众着想、为群众办实事值得称道，但很明显，这样做只可解燃眉之急，纾一时之困，属于特殊情况下的权宜之计，偶一为之尚可，成为经常之举，就可能干扰市场的公平竞争和正常秩序。 
　　改善流通，政府要有所为，也要有所不为，这个分寸要把握好。截至10月，国内物价水平已持续三个月回落，这为我们进一步加大流通领域改革提供了有利条件。但流通领域改革要进行到位，并最终达成改善流通目标，市场上“有形之手”和“无形之手”就不能相互干扰。因此，分清楚哪些是政府必须做的，哪些是应该由市场来完成的，对于最大限度地发挥市场自身的调节作用、保证市场健康有序地发展十分重要。作为市场的管理者，政府要特别明晰自己在市场之中可作为的边际，如此，管理才能有针对性，做到帮忙不添乱。