多管齐下破瓶颈——业内人士谈落实“国九条” 解物流投融资难

□本报记者张颖川
“积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式。完善融资机制，拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。”这是国务院日前发布的《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》 （下称 “国九条”）第七条中的规定。
    对于扩大物流业投入、完善物流投融资渠道，上述政策无疑是一个令人振奋的利好消息，给正处于融资窘境的物流企业，特别是中小物流企业打了一针强心剂。然而，该如何落实国家的相关政策，促进物流业投融资有序展开，对于政府部门、金融机构、物流企业来说，还有很长的路要走。
难题突出
    先来看一组数字。2010年社会物流总额和物流业增加值，分别达到12.5万亿元和2.7万亿元，与“十五”末期的2005年相比，双双实现了总量翻番，年均分别增长21%和16.1%。社会物流总费用与GDP的比率约为18%左右，比2005年降低0.3个百分点，相当于增加社会经济效益1000多亿元；中国物流业增加值占GDP的比重可达7%左右，占第三产业增加值的比重约为16%。
    毋庸置疑，随着自身的发展壮大，物流业在经济发展中所发挥的作用越来越重要，有力地支持了国民经济和经济发展方式的转变。然而，另一方面，我们也应看到，物流融资难问题已成为制约物流业发展的巨大瓶颈。
    众所周知，物流产业投融资主要有三大块，即政府的扶持、金融机构的投资和物流企业自身的融资。而据记者了解，无论是政府部门、金融机构，还是物流企业，在物流投融资过程中都存在着一定的瓶颈因素。
    从政府部门角度讲，对于强化物流投融资，确实作出了很大的努力。如财政部、商务部、工信部、农业部等部门，都对物流业发展提供了大量的政策、财政支持。国务院在前不久推出“国八条”的基础上，如今又推出了“国九条”，并鲜明提出加大对物流企业的信贷支持力度，足见国家对物流投融资的重视。既然如此，物流投融资为何仍然步履维艰？江西财经大学工商管理学院副教授李毅学告诉记者，政府部门在物流投融资上最大的问题就是效率低下。“政府行为有时受各种机制和寻租条件的约束，在进行物流投融资运作时，往往对市场考察得不是非常清楚，以致于资金不能配置在最需要的地方，不能配置在最有效率的地方。政府投资这一块是大头，今后如何在物流投融资上提高效率，这是一个需要着重考虑的问题。”
    金融机构对于物流产业的投资也存在着一定的问题。虽然国家希望银行业金融机构能够将足够的资金投入到物流产业上，但实际情况是，一些国有金融机构对物流业的资金支持门槛极高。很多金融机构都将资金投向房地产等比较热门的行业，而投到物流企业的相对较少。另外，在李毅学看来，这些大型的国有银行创新动力薄弱，在物流投资的机制创新、产品创新上也存在一定的局限。“金融机构对物流产业的发展特征不是十分清楚，造成在产品创新上跟不上物流的需要，特别是近年来整个物流产业在发生一些革命性的变化。比如说商贸流通的变化、网购的兴起等，这些金融机构是否捕捉到这些变化？是否能够根据物流产业的发展规律、特征来设计相应的产品？这些都是很大的问题。如果金融创新跟不上，意味着会失去很多机会来提升物流产业对实体经济的推动作用。”李毅学说。
    再看广大物流企业：一方面，普遍存在规模小、管理水平低的问题；另一方面，也存在着信息化或现代化技术手段滞后的问题。“这恰恰制约了物流投融资的进程，制约了物流业快速发展。”北京大学流通经济与管理研究中心主任陈丽华在接受记者采访时说，“一些物流企业自身条件不完备，自然没有人愿意去投资了。物流业作为具有代表性的现代服务业，有两点很重要，一个是规模化，另一个是现代化。这个行业需要整合，需要一些大型的、品牌的、具有专业化水准的第三方物流或第四方物流企业。虽然有一些区域，政府给了一些土地上的支持，或对产业的发展如税收、交通等有一些政策上的支持，但是力度不够大，这样就很难形成具有足够规模和足够竞争力的现代物流技术的应用，于是形成了一定的壁垒。所以，物流产业要做到规模化和现代化，要想有一定的竞争实力，迫切需要大量的资金投入。”
合力破解
    既然物流投融资在多方面都存在着制约的瓶颈，那么，要想打破瓶颈，完善物
    流 投融资渠道，促进其健康发展，还需要政府部门、金融机构、物流企业等共同发力，多管 齐下，对症下药。
    国务院 日前发布的“国九条”规定，积极引导银行业金融机构加大对物流企业的信贷支持力度，完善融资机制，拓宽融资渠道，积极支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券等。对于上述政策，李毅学认为，“国八条”、“国九条”等政策的出台，对于物流业来说虽然是天大的喜事，但仍然属于指导性意见，政府应制定更细化的鼓励措施，引导投资市场选择其投资对象。如哪些部门应该做什么事情、方向在哪里、如何去做等，职责职权一定要划分清楚，制定一些更为具体的措施。
    陈丽华对此也表达了自己的看法。在她看来，物流业存在公益性的部分，属于社会基础设施。从公益性的角度来看，直接的经济支持非常重要，政府不仅要在政策上进行支持，还应有财政上的补贴。“物流企业承载的东西是非常多的，对经济有支持作用、推动作用和带动作用，流通带动了整个经济的发展。就像人的血液一样，不流动就会导致人的死亡。一个经济体也是如此，通过物流把5大生产要素带动起来，促进整个经济的发展。所以，对于物流业，国家应该给予财政性的补贴、贷款方面的赞助、产业基金的引导，特别是物流园区、物流基地、大型仓储中心等，应由政府来支持建设。进而培育一些大型的物流企业，培养一些品牌的专业物流公司，这是非常重要的。”陈丽华说。
    对于金融机构来说，又该如何作为呢？
    李毅学认为，作为金融机构，最主要的是应强化危机意识，无论是银行、担保
    公司还 是风投公司，都要有
    观 念 上的改变，不能把资
    金 都 投到不动产上。风险是
    积 累 的，应把资金更多投到
    动产上 去，这样可以有效分散风险，而且 企业会更有活力。其次，要有创新 体系，如有创新组织机制的支持、 有创新的产品和创新的团队。把这 些建设好，才能根据物流的具体情况 来设置新型的担保物，设置新型的融 资产品等，才能有效规避风险，在 促进自身发展的同时多方面支持 物流业的发展。“金融机构的支持对于物 流的发展确实起着很重要的作用。然而，物流最终的发展，并不是靠外部输血来维持的，我认为它应该有自己内生的投融资机制，靠自己的造血系统供血。”陈丽华对记者说。
    她表示，物
    流企业在整个供应
    链链条上发挥着承上启下的作用，承载着很多信息的沟通和交流。把各种生产要素绑定在供应链环节中，促进它们的流动，促进它们的协调。由于物流企业掌握着生产商、供应商、销售商等供应链链条上的多方信息，了解供应链上的各个成员，所以可以得到银行的认可。就是说，物流公司可以承载一些金融机构、服务企业的职能，可以设计很多基于供应链金融的衍生产品，由自己的内生机制来完成。“物流企业只要运作得好，就能在其他方面产生资金的来源，进而组成一个融资的内生机制，整合政府、金融机构、物流企业、客户等各方面的资源，最终形成大规模、具有品牌效应、健康发展的物流企业。这是一个良性的道路。”陈丽华说。