疆棉外运难 物流是关键

□ 本报记者 曹亚慧
“世界棉花看中国，中国棉花看新疆”。而要使棉花走出天山，则要看物流。
    近年来，针对棉花物流现状，国务院不断出台政策措施，2009年国务院发布的《物流业调整和振兴规划》明确提出，要加快发展棉花现代物流，配合棉花质检体制改革，将棉花的生产、加工、流通及仓储有机联系起来。
    今年8月份，国务院发布的物流“国九条”再一次提出：“进一步推进棉花质检体制改革，提高棉花包装质量和物流技术装备水平与标准化程度，在全国范围推行棉花的机械快速装卸作业法，组织好新疆棉外运工作”。然而，新疆棉花外运难的顽症在哪？如何根除？是我们亟待解决的问题。
疆棉外运遇堵
    近日，工业和信息化部运行监测协调局、消费品工业司和中国棉纺织行业协会、中国棉花协会在调研过程中了解到，虽然经铁道部门与新疆经济和信息化委员会共同努力，扭转了新疆棉花外运量下降的局面。但即便这样，疆棉外运依旧困难。现在每天进疆的车皮数量不足400个，且仅小部分车皮用于运输棉花。
    据有关资料显示，今年全球棉花总产量将达到2715.5万吨，我国棉花总产量将达到740万吨。新疆棉花产量接近300万吨，将占我国棉花总产量的40%。由于棉花主产区新疆位于我国西北，与东部沿海及南部棉花加工贸易区距离遥远，棉花外运至关重要。
    中商流通生产力促进中心棉花经济分析师刘成对疆棉外运难也表示担忧。据他介绍，自2006～2008年，新疆累计外调原棉727万吨，外调量占80%以上。2009年9月至2010年3月，外运棉花达169万吨。截止到2011年3月底，往内地发运皮棉150多万吨，其中铁路发运130多万吨，公路发运20万吨左右。除去新疆自用棉30%外，还有近70%的棉花需要铁路和公路发运出疆。
    谈及疆棉外运难题，刘成认为，首先，铁路运力不足。新疆棉花外运的主要交通方式是铁路，出疆铁路只有兰新线，公路运输数量较少。新疆棉花外运高峰期为每年10月至翌年4月，而在此期间为了确保粮食、煤炭、天然气等“一级物资”的运输，很多地方铁路部门都减少了棉花运输车皮。每年的9~11月，铁路部门以电煤运输工作、番茄酱抢运工作为主。除棉花外，蔬菜及西北地区瓜果、土豆、洋葱等季节性农副产品的运输也要保证。这些都是棉花无法出疆的重要原因。
    其次，新疆棉花运输效率较低。每日出疆的运输车辆数量有限，以新疆棉花日均300车皮(一车皮约能运输30~40吨左右，每日运输量约1.2万吨)速度出疆，300万吨需要250天，历时8个多月才能运完，而棉花运输的经济效益又不及农副产品以及电煤。
物流 “枷锁”
    棉花外运难题，并不只是简单的运输问题，而是一个系统性的物流综合难题。
    棉花物流是棉花从生产、加工直到消费过程中的运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、信息处理等基本功能的有机结合。从调查得到的数据看，全国的棉花物流行业组织化、信息化程度低，资源分散，形不成合力，与棉花产业发展相适应的物流体系尚未形成。
    由于中国棉花具有季节生产、全年消费，区域生产、全国消费，主产区与主销区距离较远等特点，而目前我国的棉花加工流通企业主要分布在新疆、山东、河北、湖北等几个大的产棉区，而且大部分规模较小，产能相对分散。
    记者还了解到，棉花运输主要依靠铁路运输，其次是公路。新疆棉花运往内地时，首先通过疆内棉花收购站来收集各地的棉花，然后经过轧花、打包等处理。使用汽车将棉花从轧花厂的临时仓库运到二级站，然后将棉花从二级站直接运上火车(兰新线)发往内地各处。与其他省区相比，新疆棉花运输的突出特点是运输基础设施质量差数量少，无论铁路还是公路其密度也大大低于国内平均水平。
    新疆是我国重要的资源地。目前新疆出疆物资大多是石油、煤炭、钢铁、棉花等原材料，进疆物资大多是高附加值的工业品，出疆物资的重量大大高于进疆物资，比例严重失衡。由于棉花体积大的特质，运输附加值较低，就导致了很多运输企业不愿意参与棉花运输。刘成就特别指出：“新疆棉花运输费用较高。以新疆棉花运到河北为例，运费每吨750元。尽管国家每吨给予400元的运费补贴，到达河北的价格还是高于内地皮棉价现价，新疆棉花竞争力较弱。”
    另据了解，棉花滞留主产区的另一个因素是棉价不断下跌，导致主产区卖棉积极性受挫。一位业内人士指出：“2003年中国储备棉管理总公司成立。以中国储备棉管理总公司为代表的国家储备棉花仓储体系初步形成。但是，作为经营管理国家储备棉的中央企业，目前在棉花流通业发挥的调节效力还是有限。”今年9月，国家棉花收储计划正式实施，以中储棉为代表的棉花国储敞开“无限量”收购新棉。但业内普遍认为，国储收棉不会改变市场基本面，收储对棉价的提振也将十分有限。
    此外，棉花物流和仓储水平落后是整个棉花流通难的重要因素之一。“目前棉花物流管理水平落后，仓储设施设备落后，仓储企业的服务功能和服务水平与棉花产业发展的要求严重不相适应。”上述人士指出。
供应链 “镣铐”
    疆棉外运难背后，还有着棉花供应市场和棉花需求市场之间供应链失衡、信息不对称等痼疾的影响。自去年下半年以来，棉价坐上“过山车”，很多涉棉企业亏损严重。就在很多人期待棉价出现“拐点”之时，凶猛的棉价涨跌正在让新疆棉花产业链陷入僵局。
    对去年棉价大涨的背后因素，刘成表示：“流通过程中中小棉商的炒作确实对棉花价格上涨起到了推波助澜的作用。棉价快速上涨的时候，中间商获利颇丰，最高的差价每吨能获利近万元。”而更重要的因素是游资的炒作，近来棉价的暴跌，正是游资离场导致的棉价“摔跟头”。随着近年来国际棉商加入到我国的棉花产业链中，在一定程度上给棉花加工流通这个传统行业带来影响，促使各个涉棉企业需要应对新的市场环境和更激烈的市场竞争。
    2004年，我国的棉花期货由郑州商品交易所挂牌上市，而且市场参与者以套利者为主，多数棉花企业尚未学会利用期货市场工具规避风险。随着棉花的价格波动幅度增大，棉花加工流通企业在棉花收购和销售中面临的风险也不断加大，而现阶段我国还没有行之有效的措施来稳定棉花期货市场。“棉花期货有很大的可能被炒作者利用。”刘成解释说，作为各国棉花种植风向标的美国一直在利用棉花期货遥控着中国棉花市场的价格。一些投机商甚至散布一些谣传信息，使棉花价格不正常的周期波动无法得到解决。而游资、投机商、棉花利益集团从中获取暴利，最终受到严重伤害的是众多棉纺企业和广大棉农。
    国际资本这类逐利行为，让棉花产业链陷入僵局，让以需求为导向的棉花供应链陷入混乱，让投资者对建立一体化物流服务体系信心不足。
亟待 “突围”
    为解决新疆棉花外运困难，刘成提出自己的建议，第一，支持各地棉花中转储备库升级改造。对新疆部分棉花中转储备库进行改扩建，提升其中转储备功能，以缓解棉花流通基础设施不足的矛盾。第二，继续给予棉纱运费补贴方面的大力支持，提高运费补贴，并作为一项长期政策执行。同时，在铁路运输中排空、放宽限制口等方面给予更大支持。第三，建立国家收储长效机制，增强市场调控能力。第四，加强进口配额管理。在国内新棉基本销售完后再合理确定进口配额发放额度和进度，以减少进口棉对新疆棉等国产棉的冲击。
    作为棉花中间商的湖北天门人士徐坤则提出了，利用“合作社模式”稳定上游棉花资源。他指出：“农民不可能知道如何搜集和掌握信息，因此他们只是被动地应承着棉花价格的涨落。”，而“专业棉花合作社”模式，由棉花企业牵头棉农参与合作社，可以实现棉花加工流通企业和棉农的双赢。利用合作社将分散的农户组织起来，通过“订单”和“保底收购价”保证棉花的种植面积和棉农的收益，从而也可以保障棉花加工流通企业获得稳定的棉花资源。
    有专家也指出，提高自有的棉花仓储物流能力将是未来我国棉花加工流通企业的发展趋势。这就需要完善棉花产业链功能。从最上游的棉农采摘收储到下游的棉纺厂，整个棉花收购、加工、仓储、物流、交易等多个环节，需要通过产业链的完整保证下游企业可以直接掌控更多的资源。因此必须提高国内自有棉花仓储物流能力。由于棉花具有“季节收购、集中加工、全年销售”的特点，在棉花收购季节，大量的棉花从棉农手中收购以后，需要储存在仓库中，仓储能力不足会制约流通企业的棉花收购加工及采购能力，直接影响棉花流通。这就需要大型的棉花加工流通企业纷纷新建或者扩建仓库，打造专业的棉花仓储物流基地。
    徐坤指出：“从现状看，构建中国棉花现代物流体系难度很大，且需要一个过程。需要将棉花的生产、加工、流通及仓储有机联系起来，建立棉花现代物流。”他还特别指出，“要运用信息技术和网络，建立中国棉花物流信息平台，提供更多可以信赖的市场信息。”