陕西省全面构建开放型经济大发展格局

□ 本报记者 温格林
    6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进物流业健康发展工作。制定了推动物流业发展的“国八条”。这是继2009年3月国务院颁布实施《物流业调整和振兴规划》之后的又一重大政策措施。今年7月9~10日，温家宝总理在陕西考察物流企业时说：“我国物流业总体水平落后，影响企业发展，也影响居民消费。要采取有力措施振兴物流业。发展物流业，可以促进其他产业发展。振兴物流业的措施不但要迅速出台，而且要令出必行。”8月国务院再发文——《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，从税收、土地、交通、管理体制、设施资源等九大方面对物流业给予扶持，被业界称为物流业“国九条”。
    陕西省委副书记、省长赵正永在7月7日召开的陕西省开放型经济发展大会上指出，陕西省开放型经济总量小、水平低，导致经济增长拉动力单一，影响经济实力的继续提高和经济结构的进一步优化，已成为制约发展的一大难题和短板，要实现更好更快发展，就必须在稳定投资、扩大内需的同时，努力推动开放型经济突破发展。其中重点提到，“要进一步加快运输、物流、通关等设施建设，尽可能降低企业的流通成本。”8月28日，陕西省委副书记、省长赵正永，常务副省长娄勤俭、副省长景俊海分别对陕西省物流与采购联合会递交的《陕西省物流与采购联合会关于贯彻落实国务院推动物流业发展8项政策措施的建议》作出重要批示，要求有关部门尽快拿出推动措施。
    9月9日，陕西省委副书记、省长赵正永，副省长景俊海带领省政府秘书长秦正、副秘书长姚超英和省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省商务厅、省交通厅、省口岸办等部门负责人，以及西安市委副书记、西安市市长陈宝根，副市长黄海清，市政府秘书长、市政府办公厅、市发改委、市财政局、市商务局、灞桥区政府的相关负责人前往西安国际港务区视察调研，并召开座谈会，进一步落实陕西省发展开放型经济大会精神，研究加快国际港务区，特别是综合保税区发展建设相关事宜。会上，陕西省发改委、商务厅、财政厅、国土资源厅、交通厅、省口岸办相关领导分别结合自身职能业务范围就促进陕西省物流业发展，提高陕西省开放型经济腾飞发展作了讲话。最后，省委副书记、省长赵正永指出要举全省之力促进开放型经济全速发展。
    近期，陕西省发改委副总工程师高伏荣带领经贸处、宝鸡市发改委、西安国际港务区管委会相关负责人组成调研考察组，先后赴四川、重庆、深圳三地进行调研，通过实地考察与座谈交流，学习了解了各地物流业发展规划、物流园区建设状况以及各自扶持政策情况。调研总体情况表明，近年来四川、重庆、深圳立足本地优势，狠抓现代服务业，加快发展现代物流、现代商贸，经济社会保持良好的发展势头。四川省具有比较完善的物流体系、前瞻可行的规划、清晰明确的发展思路和稳妥可靠的机制体制促进物流业快速发展；重庆市依托现有资源，按照科学规划，招大引强，按序开发，有效推进的总体发展思路，有力促进了物流业的快速发展；深圳市以电子商务提升商贸，以商贸带动物流，以物流促进商贸的先进做法，以及通过商贸综合体、物流园区和电子商务平台互补协调发展将物流产业做大做强的发展思路，促进物流业快速发展。此次考察调研为陕西省发展物流业发展带来五点启示，即高层次的组织领导机构是物流业顺利推进的保障；前瞻、清晰的规划是物流业快速发展的基础；加大制造业与物流业联动发展扶持力度；加大引进和培育物流龙头企业力度，发挥示范带动作用；积极推进物流园区建设。
    近日，陕西省商务厅、交通厅、出入境检验检疫局等单位在收到省发改委《关于落实国务院办公厅促进物流业健康发展政策措施意见有关事项的函》后，结合自身职能业务范围，分别提出相关发展建议。省商务厅建议，一是支持商贸流通企业发展共同配送。连锁经营是商贸流通企业发展共同配送的基础，配送市场供需双方及政府是主体和纽带，第三方物流配送企业是关键，共同配送发展的最高目标是以第三方物流配送为主、企业自我配送为辅的统一配送；二是实施“农超对接”、“农校对接”、“农企对接”。“农超对接”工作实施两年多来，在有效解决农产品供求双方“买难卖难”和减少流通环节、降低流通成本、提高农民收益的同时，有效地提高了陕西省农产品在国内外市场的知名度。要继续加大对“农超对接”工作的政策资金支持，并借鉴“农超对接”工程取得的成功经验，实施“农校对接”和“农企对接”试点工作。
    省交通厅结合自身职能业务范围分别从物流发展专项规划、大型物件运输和超限运输治理工作、物流车辆通行、研究制定城市配送管理办法、促进甩挂运输发展、物流管理体制改革、农村物流发展、推进物流技术创新和应用等八个方面为陕西省物流业提出了详细的发展建议。
    陕西出入境检验检疫局提出将着力加强简化审批手续，提高通关效率；推动口岸基础设施和“陕西电子口岸”建设，推进大通关信息整合；加大出口加工区等特殊监管区域的服务，推进高新产业发展。
    据了解，“十二五”期间，陕西省委省政府就加快发展现代物流业绘出了建设“三大平台、五大体系、七大园区”大格局新思路。与此同时，陕西省委省政府还科学规划出了由制造业与物流业联动发展、多式联运转运设施、大宗商品物流、农产品冷链物流、城乡配送、农村物流和物流公共信息平台等多种物流业重点工程立体互动，推动陕西物流业大格局的便捷高效运转。