中央部署煤矿企业兼并重组工作

    焦点：8月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组和长江等内河水运发展工作。
    会议指出，煤炭是我国的主要能源，煤炭工业健康发展关系国家能源安全和经济安全。改革开放以来，我国煤炭工业发展取得显著成就，但产业集中度低、资源浪费和环境污染严重、勘察开发秩序混乱、生产安全事故多发等问题仍然突出；必须按照安全、节约、清洁和可持续发展的原则，坚持政府引导与市场机制相结合，充分调动各方面积极性，推进煤矿企业兼并重组，淘汰落后产能，优化产业结构，提高煤炭生产集约化程度、安全生产和科技水平，有序开发利用煤炭资源，推动现代煤炭产业发展。
    观察：此次国务院常务会议进一步指出 “推进煤矿企业兼并重组”对于我国解决煤炭产业集中度偏低、资源浪费、环境污染等现存问题具有重要意义。确定了煤矿企业兼并重组是我国目前煤炭行业改革的重要政策和行业规划。
    此次会议强调支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组的主体，明确了民营企业可以作为主体积极参与整合。一方面有助于消除之前资源整合过程中 “国进民退”带来的负面影响；另一方面，在未来的煤炭资源整合过程中，符合条件的部分民营煤炭企业可能将会获得更多机会，破行业垄断壁垒引导民资进入能源领域。
    在部分地区煤炭资源整合饱受争议、部分煤炭企业参与整合的主动性和积极性较低、资源整合进展较慢的情况下，此次会议的召开将对未来煤炭行业加快资源整合和企业兼并重组产生重要影响。
    目前山西、河南、山东等地煤炭资源整合工作正在进行，预计此次会议将进一步推动各产煤省市加强煤炭企业兼并重组工作的实行力度；因此，有业内人士预计后续很可能针对被整合的小煤矿出台一些财税、金融方面的政策，比如对小煤矿购置先进煤机设备实行减免税、购置设备贷款利率优惠等，以提高兼并重组主体的积极性。政策亮起一串导航灯，多管齐下助推煤炭市场整合，煤炭流通市场真正需要一次 “强者愈强，弱者出局，增强集中度”的洗牌。 （曹亚慧）