北京城市发展的重点布局

□北京规划院城市设计所所长 张铁军
    今后，北京将围绕新城、中心城以及城市发展、产业升级、公共交通、房地产等几个重点来发展。
    第一个重点，新城的发展。北京城市建设重点区域发展的载体也是新城，新城的建设比重、土地的供应量、投资在这两年都已经超过了中心城，新城建设因为量比较大，空间也比较大。因此要通过新城的一些重点产业项目、起步区带动新城的发展，起步区是关系到新城公共资源比较密切的地方，公共服务、基础设施水平都是比较高的，起步区的建设要集中一点，建设一片、成熟一片，这样才能提高新城的吸引能力。同时，要加快新城基础设施的建设，推动轨道站点等周边地区的土地储备，加强新城与新城之间的交通建设。
    第二个重点，中心城通过高端产业中心区的规划发展来提高首都高端产业发展。根据2007年的统计数据，中心城的6大高端产业功能区以全市7%的平原面积吸纳1/3的就业，聚集能力和辐射能力非常强。
    具体讲就是CBD要完善核心区设施，CBD东扩的规划也正在编制，计划在下半年的10月份启动拆迁工作，规划计划在今年能完成。
    金融街发展的基础是比较好的，目前金融街1平方公里的土地面积贡献了北京20%的税收，金融街发展面临一个问题，就是空间饱和，没有发展资源。下面金融街可能会面临一个问题就是金融街西扩，以及在西城和宣武整合以后，金融街可以继续向南扩展。
    随着奥运会成功举办，奥林匹克中心也逐步成为一个热点地区，也是北京的高端产业功能区。
    丽泽商务区，位于丰台区，西二环西三环也是主要的金融发展区。将要增加两条地铁线。丽泽商务区总占地是80平方公里。
    还有一个区域就是首钢地区。首钢主要的生产已经移到河北。去年年底完成了首钢地区规划的方案征集，目前正在整合，确定的有1.25平方公里，也是以总部办公、金融商务和新技术研发为主。
    第三个重点，促进城市的健康发展。这里面有两个抓手，重点是加大南城地区的发展力度，仅轨道交通方面涉及到南城的有7条，大概总里程有223公里，站点有113个。
    北京南苑机场改造也提到议事日程。南苑机场周边以旧城为主，南边是以高科技产业为主的。南苑机场的搬迁释放的空间大概在14平方公里左右，可以集中建设一些高品质的办公和商务。
    第四个重点，加快产业升级。
    第五个重点，加快对外交通建设。
    第六个重点，完善基础设施。有一些重要的供电、燃气项目建设，另外还有比较重要的是综合园区的建设，北京的垃圾处理已经饱和，这次提到建设四个垃圾园区。
    第七个重点，推动房地产市场建设稳定发展。这里面重点要解决居民的住房困难和各类基本的需求。在北京的住宅建设规划里要完善住房的供应体系，要实现的目标高端要有市场、低端有调控、中端有保证。保障房和商品房的比例各达50%，最后还是要完善拆迁政策来保障居民的合法权益。（节选自北京规划院城市设计所所长张铁军在兰格钢铁网2010下半年北京地区钢材市场形势研讨会上的演讲《2010~2011年北京城市和重点工程建设规划》）