河北海事融准军事化管理于日常工作

 9月25日，河北海事局准军事化管理工作现场会在秦皇岛市召开。该局提出，强化制度落实，狠抓日常养成，真正把准军事化管理落实到行动上，融入工作中。
 2009年部海事局下发了关于进行准军事化管理的规定后，河北海事局率先在全国直属海事系统实施准军事化管理，出台了《河北海事局准军事化管理实施方案》，制定了“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的工作计划。他们通过抓集中军训、常态落实、检查监督，促进全局推行准军事化管理。
　　从“靠经验”转向“靠标准”
 准军事化管理开展一年多以来，河北海事局的变化让很多人震惊。
 在中国北煤南运的最大出海口——秦皇岛东港区，记者亲身感受到了准军事化管理给东港海事处带来的变化。东港海事处把规范执法行为作为开展准军事化管理的核心内容，他们规范了与行政相对人直接接触的静态执法以及登轮、安检、应急处置等现场执法，对政务大厅的物品摆放、软件安装，甚至电脑屏幕的角度都做了具体的规定。他们还通过推行片区监管点制度、每日情况通报制度、领导带班巡查制度、廉政重点监管名单制度等一系列配套制度，保证公开、透明、阳光执法。
 东港海事处辖区电煤运输保障任务异常繁重，他们年均保障运输电煤量超过2亿吨，占全国电煤水运量的45%左右，直接影响东部沿海6亿居民的正常生活。该辖区还分布着秦皇岛范围内大部分危险品泊位，每年装卸危险品近1000万吨，同时辖区毗邻北戴河，政治敏感性非常强。
 “海事处作为最基层的海事执法单位，它的执法不仅关系到辖区的安全，还将直接关系到广大船员和人民群众对海事形象的认识。”东港海事处副处长赵立栋说，他们通过开展准军事化管理，在培养令行禁止、雷厉风行的军人作风的同时，着重在规范现场执法行为方面做了很多工作。这样的准军事化管理为保障辖区安全奠定了坚实基础。
 记者在东港海事处了解到，他们从预先控制、过程控制和事后控制三个方面，提炼执法控制的关键环节，包括执法人员的指派、目标船舶的选定、现场执法的授权、执法台账的记录等等，明确了各个环节的具体执法标准和工作要求，建立了东港海事处现场执法行为的五大控制规范。并以此为核心，不断丰富规范内容，细化规范要求，逐步完成了一线执法从“靠经验”向“靠标准”的转变。
 东港海事处的变化是整个河北海事局的缩影。通过一年多的准军事化管理，河北海事局全局人员纪律观念不断增强，工作作风明显改善，执法水平稳步提升，工作秩序和生活秩序进一步规范，提升了形象，扩大了影响力。
　　使管理更精细、更规范、更顺畅
 近年来，战略能源运输和钢铁基地建设使河北海上航运保持着强劲地增长势头。同时，随着河北省打造沿海经济带战略目标的加快推进，港航建设进入新的发展周期，水上交通安全监管和防治船舶污染任务更加艰巨。这迫切需要一支具有高度战斗力、执法力、铁的纪律和过硬作风的海事队伍提供有力支撑。
 “面对这种时不我待的发展大势，我们必须加快自身发展。”河北海事局局长李青平说，实行准军事化管理就是加快河北海事发展的有力抓手。
 “实行准军事化管理，核心是强化规范。通过推行准军事化管理标准，使河北海事局现有的管理体系更精细、更规范、更顺畅；通过强化服从与执行，提升执行力，实现快速、精准和高效，通过打造一支高素质的海事队伍，有效履行海事使命。”李青平进一步解释说。
 在现场会上，河北海事局明确了下一阶段准军事化管理工作的目标。他们提出，从现在起到2011年年底，要强化制度落实，狠抓日常养成，真正把准军事化管理落实在行动上，融入工作中，确保三年目标稳步实现。在这一阶段，他们将把准军事化管理的各项规章制度逐步纳入综合管理体系，建立、健全制度机制，规范机构和岗位设置，明确工作职责和问责机制，统一执法标准和业务流程，整顿内务秩序和办公环境，强化仪容礼节和行为举止，实现行为规范与业务要求的有效衔接，促进规范执法、履职尽责。
 “随着港航建设进入新的发展周期，同时恶劣天气也在增多，对河北海事局的应急能力提出了新的更高要求。”李青平说，所以河北海事局要把集中加强应急能力建设作为实行准军事化管理的根本方向。要以强化执行意识为重点，着力提升内部的纵向执行力；要以完善协调机制为突破口，着力增强外部的横向协同力，保证关键时候用得上、拉得出、干得好。