战略新兴产业锁定七大行业下个四万亿图谱亮相

     国务院常务会议原则通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个产业被作为中国的战略性新兴产业，将在今后加快推进。
“从我国国情和科技、产业基础出发，现阶段选择节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业，在重点领域集中力量，加快推进。”
    这是9月8日主持召开国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的内容。
    会议指出，加快培育和发展以重大技术突破、重大发展需求为基础的战略性新兴产业，对于推进产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有重要意义。必须坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合，科技创新与实现产业化相结合，深化体制改革，以企业为主体，推进产学研结合，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
    为此，会议要求首先，强化科技创新，提升产业核心竞争力。加强产业关键核心技术和前沿技术研究，强化企业技术创新能力建设，加强高技能人才队伍建设和知识产权的创造、运用、保护、管理，实施重大产业创新发展工程，建设产业创新支撑体系，推进重大科技成果产业化和产业集聚发展。
    其次，积极培育市场，营造良好市场环境。组织实施重大应用示范工程，支持市场拓展和商业模式创新，建立行业标准和重要产品技术标准体系，完善市场准入制度。
    第三，深化国际合作。多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流。引导外资投向战略性新兴产业，支持有条件的企业开展境外投资，提高国际投融资合作的质量和水平。积极支持战略性新兴产业领域的重点产品、技术和服务开拓国际市场。
    第四，加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制。制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。
    会议强调，加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务。要加强组织领导和统筹协调，编制国家战略性新兴产业发展规划，制定产业发展指导目录，优化区域布局，形成各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业协调发展格局。
下一个四万亿
    战略性新兴产业被业界称为“下一个四万亿”，其重要性不言而喻。
    在中国社科院工业经济研究所所长金碚看来，应对经济危机，总的来说有三个阶段，前两个阶段是应对危机，在宏观上需要刺激政策保增长，在企业层面则是逐步适应危机冲击，经过前两个阶段之后，就进入产业结构调整寻找新方向的阶段。
    战略性新兴产业正是中国给出的产业方向。“只有有了能够让产业发展起来的方向，产业界才会有信心，经济才会持续向好。”金碚说。
    因此，如果说2008年中国政府提出的四万亿经济刺激计划给了经济界以足够的信心，那么9月8日确定的这七大战略性新兴产业则是中国为产业界打下的另一重要的强心针。
    这次的国务院常务会议上确定，中国将通过组织实施重大应用示范工程,支持市场拓展和商业模式创新,建立行业标准和重要产品技术标准体系,完善市场准入制度，来积极培育战略性新兴产业市场,营造良好市场环境。
    有意参与战略性新兴产业的企业也不必担心中央政府在财税金融政策方面扶持力度。
光明前景下仍需冷静
    没有什么比中国新兴产业方向更能吸引敏锐的资本市场了，在前景似乎一片光明之际，中国战略性新兴产业的发展在市场关注之中更应保持一份冷静。
    从七大战略性新兴产业看，有业内专家认为，新能源产业前期的高速扩张可能在一定程度上抑制其未来一段时间的发展速度。另外，众所周知的非稳定电源的并网问题，以及缺乏上游核心技术都是摆在新能源产业面前的障碍；生物产业、新材料和高端制造业主要面临的技术瓶颈，也将期待我国在核心技术上的突破；而新能源汽车发展面临的瓶颈不仅是技术上的，还包括基础设施的建设、完善以及终端市场的培育等。
    厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，七大战略性新兴产业未必都能“齐头并进”地成为未来中国经济发展的七大支柱。事实上，以这些行业对经济发展的影响能力来说，或增加有效投资、创造市场、实现进口替代，或推动传统产业的二次发展。“在这些战略性新兴产业中，少数行业的突破就足以引领中国经济进行一次新的产业革命。”林伯强说。