现代服务业——鹤岗经济发展的新“引擎”

在百年开发史上，始终是一“煤”独领风骚。“煤经济”单一结构的“瓶颈”制约，限制了城市经济的发展。不可再生的煤炭资源，向城市发展亮起了“红灯”。 
　　鹤岗的发展出路在哪里？是循规蹈矩，“煤竭城衰”？还是创新转型，多元化发展？这一难题，迫在眉睫地摆在了鹤岗决策者的面前。
　　“工业立市，商业活市”，确定了以商贸为主体的现代服务业在鹤岗经济发展中的地位。鹤岗也由此踏上了大力发展现代服务业的征程。
　　据不完全统计，截至2009年年末，我市第三产业完成增加值57.3亿元，同比增长9%，比2004年增长了64.66%，占全市GDP的比重达到了27.8%。
　　几年来的发展实践证明，我市现代服务业在经历了观念碰撞、实践历练和可喜尝试后，已经成为城市经济发展的新“引擎”，在国民经济中的比重和贡献率都实现不断攀升，为增加财政收入、促进社会就业、改善民生等方面发挥了重要的作用。
　　现代服务业的发展，反映了一个国家或地区的经济发展水平。
　　近几年来，随着我市现代服务业的发展，城市经济结构正逐步从传统生产型向商业中心型转变，在培育接续替代产业、发展现代经济、解决民生民困、城市可持续发展、提高劳动者素质等方面迈出了可喜的步伐。
　　“2004年前，我市的现代服务业水平处于相当低下状态，仅有电信、移动等一批中省直企业和传统的商贸服务业。老百姓购买品牌家电、服装、房屋装修材料等高端商品都要去省城哈尔滨，导致购买力外流。老百姓也因耗时、耗力、耗资，苦不堪言。近几年来，市委、市政府大力发展现代服务业，使以商贸流通为主的现代服务业态发生了令人瞩目的变化。如今，无论是吃的、穿的、还是用的，基本上各种品牌都有，老百姓足不出城，就可以买到称心如意的商品了。”商务局领导在接受采访时说。
　　“我是一名毕业的大学生，在比优特超市创业伊始就来到企业，亲眼目睹了企业由一家超市发展成为11家连锁机构，仅安置就业、再就业就达3000多人，许多大学生和下岗工人在这里找到了自信，改善了生活。”比优特超市一位管理者对记者说。
　　如今的鹤岗，世界500百强企业台湾润泰集团大润发超市，中国500强企业上海红星·美凯龙建材商城、家居商城，吉林温馨鸟集团名品店，河北庞大集团两个汽车“4S”店，江海证券鹤岗营业部，哈尔滨银行鹤岗分行，大连大商集团新玛特商场等一批国内外大企业、大财团项目纷纷落户鹤岗……这些项目投资额度之大，产业关联度之高，涵盖领域之广，创造了多个“鹤岗之最”。成功地体现了我市项目建设年、招商引资、市场化运作的成果。这些项目与我市本土的比优特超市、宏益家电、大世界商城等国内、省内知名商贸企业一同，打造了我市现代服务业的崭新格局。而5月底开工剪彩，包括对俄贸易中心、现代物流等10个现代服务业项目，把我市现代服务业推向了生产性、多领域、全面发展的新局面。
　　我市现代服务业缘何在短短几年内得以长足发展？
　　面对不可再生的煤炭资源，市委、委政府高瞻远瞩，连续几年在政府报告中，都将发展商贸等服务业作为搞活经济的载体，出台扶持、促进商贸企业发展的相关政策和措施。第十次党代会上，高屋建瓴地提出了“城市创新转型、人民富裕幸福”的奋斗目标。《市政府工报告》中，在确立了一、二产业在城市创新转型中的发展战略后，把现代服务业作为助推城市经济创新转型的又一切入点，明确提出了“以促进城市转型为目标，加快发展战略性新兴产业。坚持以旅游业为龙头，围绕快速壮大第三产业上项目、促发展。以有效扩大内需特别是居民消费为重点，加快发展现代服务业。”的发展战略。
　　市委、市政府主要领导都明确表态，凡是引入鹤岗从未有过的现代服务业项目，都将给予全力支持。
　　市里又相继出台了《鹤岗市发展现代服务业意见》、《鹤岗市银行业金融机构促进地方经济发展贡献奖励实施意见》等支持鼓励现代产业发展的相关政策和措施，高标准编制了《鹤岗市现代物流业发展总体规划》，并确定了“规范高端、发展中端、覆盖低端”的发展战略。
　　“规范高端”就是依照市场经济规则和法律法规，规范现代物流、现代商贸、现代金融、信息产业、中介组织、创意产业等现代服务业，实现健康运行。“发展中端”，就是加快发展对经济社会具有重要影响的传统商贸、餐饮住宿、生活和社会服务业等，实现优质服务。“覆盖低端”，就是积极发展为居民生活服务和满足民生需求的社区服务民生事业等服务业，实现全覆盖。
　　按照这一发展战略，全市上下积极采取措施，发挥战略投资者的示范作用。眼睛向外，瞄准世界500强企业和国内外大企业、大集团，积极引进战略投资者，借助外来企业的资金、管理、人才优势发展现代服务业，起到引领潮流、服务发展的作用，进而引导本市民营资本与现代服务业加强联合合作。通过招商引资等方式，成功地引进了大润发超市、大商商城、庞大集团汽车“4S”店、红星·美凯龙建材商城、百聚建筑装饰材料商城、江海证券、哈尔滨银行、温馨鸟服装、肯德基快餐、永和豆浆等一大批国内外战略投资者落户我市，实现了我市现代服务业发展史上“零”的突破。这些大企业将在改变我市商业业态、改善百姓消费环境、发展经济中发挥巨大作用。仅大润发超市总投资就达2.5亿元人民币，预计实现年营业额3亿元，创税1200万元。
　　与此同时，积极培育本地现代服务业旗舰，对比优特超市、大世界商城、金广超市等有一定基础和潜力的服务业，加大政策支持力度，扶持其做大做强，增强竞争实力，在商贸、餐饮、住宿等方面打造引领发展的旗舰。如今，比优特超市已经发展到11家连锁店，安置就业3000余人；大世界商城成为品牌服饰荟萃的大型商贸中心；金广超市也发展为集超市、宾馆、洗浴等于一体的集团公司。
　　大力发展个体民营服务业，是发展现代服务业的又一举措。通过外引内联，鼓励自主创业；通过降低准入门槛等措施，支持和引导民营经济积极投资现代服务业；重点发展现代商贸、现代物流、电子信息、中介服务、创意经济，使其成为行业龙头，在较高水平上带动现代服务业发展。在5月底剪彩的10个服务业项目中，物流园区、商贸城等项目均为本地民营资本。近年来，也通过发放小额贷款等方式，使一批电脑公司、商贸企业不断发展壮大。
　　今年，我市又将城市大建设和大力发展旅游业作为发展现代服务业的突破口，抓住我市被列入“北国风光旅游开发区”的契机，加大推动和投入力度，大手笔打造“宜居、宜业、宜游”滨水森林城市；大动作举办“首届中国·黑龙江国际界江旅游节”，以此提升我市旅游业的知名度和竞争力，壮大旅游产业，增加现代服务业在我市经济结构中的比重。
　　观念的引领、政策的助推、行动的落实，使我市现代服务业得到了长足的发展，在城市创新转型、产业结构调整上迈出了坚实的一步。相信不远的将来，现代服务业作为我市经济发展的新“引擎”，必将产生巨大的能量，在带动经济发展中，实现“城市创新转型、人民富裕幸福”的宏伟目标。