转变方式 增创优势 推进县域经济又好又快发展

近年来，临邑县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕“在鲁西北率先崛起，尽快跨入全省第一方阵”的奋斗目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使临邑进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段。在全国县域经济基本竞争力评价中由首届的435位跃升到第九届的153位，年均提升35位，经济总量在德州市最靠前，成为中国新能源产业百强县、中国塑料编织之乡、国家科技成果产业化示范基地和全国培育自主创新能力示范基地。2009年，完成国内生产总值150.8亿元，增长16%，比2006年增长60%；人均国内生产总值28450元，增长22.5%，比2006年增长44.8%；地方财政收入6.04亿元，人均地方财政收入1122元，分别增长13%、11.7%，比2006年增长22%、18.3%；农民人均纯收入6225元，增长9.2%，比2006年增长51.7%；规模以上固定资产投资96亿元，增长28.4%，比2006年增长107.6%；社会消费品零售总额49.1亿元，增长19.2%，比2006年增长85%。各项主要经济指标继续在全市保持领先。主要做法是：

　　一、把工业作为县域经济发展的第一支撑，注重主导行业和自主创新，提升核心竞争力

　　做大做强工业是支撑县域经济发展的关键。近年来，我县强力实施“工业强县”战略，倾全县之力大办工业，推动了工业经济迅速发展壮大，质量效益明显提高。2009年规模以上工业增加值78.6亿元，增长16.3%，实现利税42亿元，增长19.2%。

　　1.及时调整理念，加快发展步伐。在金融危机形势下，强化“保企业就是保发展，培企业就是促发展”意识，及时引导企业调整经营策略，对国际国内市场重新定位，调整市场战略，扩大市场份额。设立固定资产投资奖，对企业当年建设固定资产投资2000万元以上、列全县前10名的新上、扩建和技改项目给予表彰奖励。

　　2.抓住主导行业，强化集聚效应。结合石油化工、冶金机械、食品加工、新型建材、纺织服装五大优势产业和新材料、生物医药、新能源三大新兴产业发展实际，参照国家和省产业振兴规划，制定了八大产业发展规划，力争2011年石油化工、冶金机械、食品加工三大产业销售收入均过百亿元，新型建材、纺织服装两大产业均过50亿元，三大新兴产业均过20亿元。实施“2315”工程，到2011年初步构筑起以百亿元企业为龙头、50亿元企业为支撑、10亿元企业为主体的新型工业化梯次发展格局。通过落实县级领导包重点项目责任制，千方百计推进重点项目建设，2009年，总投资89.4亿元的36个重点工业项目顺利建设；实施了67个技改和节能减排项目，列入省市重点项目8个，12个项目列入省产业调整振兴规划，8个项目列入省特色产业和新兴产业调整振兴规划。80万吨混合加氢、六和食品等72个项目竣工投产，税收超过千万元企业达12家，恒源石化成为全市唯一一家全省百强企业。

　　3.加大自主创新，增强品牌竞争力。制定出台一系列奖励措施，鼓励企业改造技术、创新技术、创建品牌。在35家重点企业大力实施建立一处科研中心、挂靠联系一家高等院校、聘请一名专家教授、引进利用一项科研成果、创建一个品牌“五个一”创新工程，努力提高自主创新能力。对中高级专业技术人才到企业工作的，每月分别发放政府津贴300元和500元；凡获得国家专利并转化为企业经济效益、列入国家省市各类科技计划的，都给予一定奖励。科信生物有限公司承担了国家863计划项目，百草枯清洁生产及废水资源转化项目成为科技创新“省长项目”；索通发展有限公司建成省级铝用碳素工程技术研究中心，成为中国铝用碳素出口基地。鲁晶化工有限公司被评为省级企业技术中心。福润禽业、金德集团建成市级工程技术研究中心。强化品牌建设。鼓励企业跳出临邑谋发展，立足全国创品牌，面向世界拓市场。凡获中国名牌产品、中国驰名商标的，分别奖励10万元；获省著名商标和名牌产品的，分别奖励5万元。克代尔获中国驰名商标，邢侗、浙南元亨成为省著名商标，全县省级以上品牌达到18件。“鲁瑞”牌百草枯和“索通”牌铝电解用预焙阳极成为山东省名牌产品。

　　二、把“三农”作为县域经济发展的第一根本，突出龙头企业和特色产业，激发经济发展活力

　　农业是县域经济发展的重要组成部分，也是抵御金融危机冲击的重要保障。在应对危机中，我县立足资源、区位和生态优势，积极探索农业产业化发展之路，实现农民收入持续增长。2009年粮食总产达72万吨，创历史新高，在全市率先实现夏粮过千斤、亩均吨粮县，成为全国粮食生产先进县。

　　1.发展龙头企业，保障销售市场。充分发挥工业这一强县富民巨大引擎的作用，积极 “反哺”农业，引进培植起金锣、雨润、六和等76家市级以上龙头企业，40%的农户参与到农业产业化经营中来。立足区位优势，加大“南融北接”力度，提升农产品加工的规模和水平。全县各类农产品加工龙头企业达168家，形成了小麦、玉米、肉鸡、肉鸭、生猪、棉花、大豆、禽蛋8条农产品加工链条，主导产品达20余种，从业人员3万人，相关行业及间接从业人员7万余人，促进农民增收5亿元，人均年增收800元，农业产业化对全县人均纯收入的贡献率达30%。

　　2.推进畜牧强县，探索“临邑模式”。把引进畜牧龙头企业作为招商引资的主攻方向，继引进临沂新程金锣公司、中国知名品牌南京雨润后，国内著名企业六和集团投资1.6亿元的六和种鸭孵化、投资1亿元的海波尔良种猪繁育、投资2亿元年加工肉鸭3000万只的六和食品有限公司、投资2000万美元的樱桃谷种鸭场等项目先后在临邑建成投产。依托畜牧产品加工龙头企业，大力推行现代养殖模式，引导农民成功探索出退出散养、退出庭院、退出村庄、进入小区的“三退一进”养殖模式，龙头企业与所有养殖场区“联姻”。发展合同猪、合同鸭、合同鸡订单养殖，形成了“龙头企业+基地+农户”的良好格局。依托产业优势，延伸以六和、金锣为龙头的生猪繁育、养殖、宰杀加工产业链，以福润禽业为龙头的肉鸡孵化、养殖、宰杀加工产业链，以六和、鲁北种禽为龙头的肉鸭孵化、养殖、加工产业链和以临盘浙江村为龙头的蛋鸭孵化、养殖、蛋品加工产业链等几大产业链条，增强了农民养殖的积极性。2009年，全县各类畜牧龙头企业达到46家，新增规模化养殖小区120个，孵化繁育、规模饲养、宰杀加工的产业链条已经形成，成为全省畜禽现代技术创新体系示范县，畜牧业总产值达21.6亿元，占全县农业总产值的61%。

　　3.强化基地建设，推动规模发展。以大龙头带动大基地，以大基地拉动大发展，形成了融农产品生产、加工、销售于一体的农业产业化体系，临邑已成为京津济名副其实的 “菜篮子”、 “米袋子”、 “肉筐子”，先后被授予进京蔬菜准入生产基地、全国鱼鸭混养标准化生态示范区。大力发挥示范引导作用，积极开展有机、绿色食品认证，创立名牌农产品。先后开发出了“齐欧”牌西红柿和韭菜、“红坛”牌中华寿桃等近20个农业品牌。目前，品牌产品年出口创汇达5000多万美元。

　　4.推进产业化经营，促进增产增收。始终将维护农民利益摆在突出位置，通过龙头企业带动、市场营销推动、专业合作组织拉动等途径，着力促进农民增产增收。在扶持农产品加工龙头企业时，注重引导龙头企业与农户结成风险共担、利益共享的经济利益共同体，实现产业发展和农民增收的双赢。如金锣集团大力发展“公司+农户”经营模式，在龙头企业的快速发展带动下，农民收益明显提高。此外，建立各类农民合作经济组织710个，带动农户5万多户，使传统一家一户的散户经营与大市场有效对接。

　　三、把服务业作为县域经济发展的第一亮点，打造重点工程和精品工程，提升经济发展集聚力

　　围绕打造济南北部最大的商贸物流基地，坚持走商贸兴县之路，全力激发县域经济发展的活力。

　　1.启动建设东部商贸区。充分发挥德大铁路、济乐高速建设所形成的交通优势，规划建设了东部商贸区，构筑起“三横一纵”的道路框架。建设了总投资5.6亿元的义乌商品城、投资1.2亿元的购物中心、投资1亿元的鑫都步行街等，全县新增营业面积100多万平方米，商贸辐射带动能力大幅提升。

　　2.改造提升传统服务业。依托城区人口增加和居民消费水平的提高，面向油田、面向居民，对商贸、餐饮等传统服务业进行扩规模、提档次。实施了夏口街综合改貌等“五个一”提档工程，建设乡镇商贸街18条、农村社区服务中心10处、农家店200家，发展专业市场15个、综合市场2个，金家园装饰材料市场成为全省十大专业商品交易市场。

　　3.加快发展现代服务业。加快建设红坛寺省级森林公园，打造全省知名的旅游风景区。深入挖掘邢侗文化、祢衡文化、大明文化等特色人文资源，大力发展生态游、文化游和农业观光游。近几年，每年接待游客30多万人次。2009年，实现社会消费品零售总额49亿元，增长19.2%。紧抓国家“加快第三方物流”发展政策，加快现代物流业发展，物流企业达到26家。

　　四、把招商引资作为县域经济发展的第一战略，拓宽融资渠道和院校合作，增强经济发展动力

　　盯紧国家政策投向，多种形式筛选嫁接申报项目，批复项目26个，争取扶持资金9370万元，其中，国家无偿资金4846.5万元（中央新增投资计划外414万元），省调控资金4523.5万元，争取资金数额之多创历年之最。

　　1.创新招商方式。深入实施南融北接战略，坚持领导招商、主体招商、企业招商、全民招商“四位一体”，设立19个招商主体，举办槐花节、青岛投资说明会等招商活动30余次，签约5000万元以上项目76个，合同投资149.2亿元，其中过亿元项目29个，投资20亿元的齐鲁制药、7.8亿元的信立泰制药、7.6亿元的双瑞生物等42个项目全面开工，累计到位资金64.5亿元。



　　2.拓宽融资渠道。县里筹资5000万元设立融资基金，解决企业过桥资金10亿元；加强政银企合作，金融机构新增贷款12.4亿元、是上年的4.2倍，融通辖外资金8.6亿元；索通发展香港上市和青源集团美国借壳上市工作进展顺利；北京洪范基金在我县设立山东省分公司，负责全省业务。鼓励企业联大引强，山东大强重组恒利热电，安兴玻璃与台湾东泰、天安化工与日本电工株式会社实现对接合作。

　　3.加强产学研联合。在深化与大专院校合作关系的基础上，突破定势思维，新嫁接储备项目50多项，争取国家高新技术专项支持1000余万元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到24%，提高2.4个百分点。