积极融入鄱阳湖生态经济区建设

南昌县位于江西省中北部，赣江、抚河下游，鄱阳湖之滨，区位优越，三面环绕江西省会南昌，公元前202年建县，属联合国专家组认定的“千年古县”，素有江西省“首府首县”之称。全县国土总面积1683平方公里，其中94%为赣抚冲积平原，属亚热带湿润气候地带，资源丰富，被誉为“鱼米之乡”、“江南第一粮仓”， 先后被授予“全国农业百强县”、“全国菜篮子产品先进县”、“全国渔业重点县”、“全国粮食生产先进县”等称号，是全国“商品粮基地县”、“商品猪基地县”。辖16个乡镇和小蓝经济开发区，总人口 90.45万人。南昌县交通便利，县城距市中心仅15公里，距江西最大的航空港---昌北机场仅30公里。京九铁路、浙赣铁路、向莆铁路（向塘—莆田），105、320、316国道，乐温高速、温厚高速、南昌南外环高速交汇境内。

　　近年来，南昌县以科学发展观为指导，突出重大项目带动战略，坚持调结构、扩内需、惠民生，经济社会发展迈上新的更高阶段。工业实力进一步增强。全县工业主战场--小蓝经济开发区被省政府确定为全省汽车及零部件、食品产业两大特色产业基地。中粮可口可乐、中国人民电器等一批世界500强、国内200强、知名品牌项目相继投产；益海嘉里大米加工及油品分装、百事可乐、亚洲啤酒、江铃股份商用车等知名品牌项目顺利开工建设。发展环境进一步优化。县公共资源交易中心顺利组建，县行政服务中心、乡镇便民惠民服务中心功能得到完善，组建了省信用担保南昌县分公司和小蓝投资担保公司，投融资体系不断完善。对外开放进一步深入。新批外商投资企业10家，引进投资5000万元以上的重大制造业项目49个。现汇进资3915万美元，总量位列全省100个县（市、区）第一名。总投资额10亿元以上的天津宝迪、泰豪动漫产业园、直方数控高压共轨发动机电喷系统等一批重大项目成功落户。城市品位进一步提升。全力推进了县城老城区、小蓝经济开发区、象湖新城三位一体的城市建设，完成了2008年—2030年县城总体规划纲要和象湖新城控制性详规，一大批市政和公建配套设施投入使用或开工建设，城市环境和城市秩序明显改善。

　　今年和今后几年，是南昌县融入鄱阳湖生态经济区建设，争当绿色崛起与统筹发展排头兵的关键时期。南昌县将全面贯彻落实科学发展观，扭住重大项目不放松，心无旁骛抓发展、众志成城促崛起，扎实推进新型工业化标志区、新型城镇化试验区、新型农业产业化示范区和低碳生态经济先行区建设，开创经济社会更好更快发展的崭新局面。

　　一、突出推进企业向园区集中，大力打造新型工业化标志区

　　坚持以小蓝经济开发区和向塘铁路公路枢纽型物流基地为主阵地，做优环境，做大产业，做强基础，做活物流，引导企业向园区集中，打造新型工业化标志区。

　　做优环境。推进流程再造，充分利用行政服务中心、公共资源交易中心平台，为投资者提供“超市式”、“连锁式”服务。推进综合服务，充分发挥、整合各部门优势，为企业在政策、项目、技术、管理、决策等方面提供更高层次的专业化、个性化的服务。促进自主创新，重点扶持汇仁、煌上煌、三鑫医疗、海浩水产、绿滋肴等企业尽快上市。

　　做大产业。重点围绕江西省汽车零部件产业基地、江西省食品产业基地两个金字招牌，有针对性地开展产业集群招商，拓宽延伸产业链。在汽车零部件产业方面，抓住南昌高铁化、地铁化带来的机遇，围绕整车组装、零部件生产引进项目，尤其要牢牢抓住汽车4S店退城进郊的有利时机，做好规划布局，打造汽车4S店销售一条街。在食品饮料产业方面，把粮食、肉类等资源优势与赣粮实业、天津宝迪等项目建设结合起来，变米袋子、菜篮子为南昌市的中央厨房；着眼于发挥开发区优质的水资源优势，大力引进碳酸饮料、啤酒等上下游项目，争取王老吉、和其正、达利园、娃哈哈等项目入驻开发区。

　　做强基础。小蓝经开区建设站位要立足于跻身国家级开发区行列，打造现代工业新城。高速度建设基础设施。大力实施南拓北连、东融西延“扩区”战略，以道路、给排水管网等基础设施建设为重点，实现主干路网管网全面对接。高品位跟进配套服务。大力推进富山大道商务大街、汽车城商贸区、玉湖及金湖综合开发项目建设，提升公共保障服务功能，为扩大规模、聚集人气创造条件。高标准进行绿化亮化。坚持做到修好一条路，亮化一条路，美化一条路。适时启动城中村改造，提升开发区品位。

　　做活物流。要以向塘铁路公路枢纽型物流基地纳入省政府重点推进工作为契机，积极跑部进厅，争取铁道部规划立项，争取公路物流项目立项，抓好物流基地土地申报，制订优惠政策招引重大物流项目落户，完善各项基础设施建设，尽快形成与小蓝经济开发区一体发展的新格局，成为我县新的经济增长点。

　　二、突出推进人口向城镇集中，大力打造新型城镇化试验区

　　策应南昌“山江湖”综合开发战略，主动接受南昌中心城区的功能延伸与辐射，打造新型城镇化试验区。

　　主攻一个龙头。即主攻规划这个龙头。大气魄编制128平方公里小蓝莲塘组团（包括莲塘、小蓝经开区、象湖新城和岱山、八一乡、英雄经济开发区部分地区等6大片区）概念性空间战略规划、总体规划和控制性详规，抓好南昌地铁3号线的前期论证工作。大手笔编制2010年—2030年147平方公里的向塘商贸物流加工区概念性空间战略规划和控制性详规。大动作编制全县其他13个城镇控制性详规或重点地段控制性详规。

　　突出两个重点。加快基础设施建设。在县城，要以完善路网体系为突破口，加快推进莲塘大道等“五纵十三横”的路网体系建设，加快推进旧城改造、澄碧湖周围美化亮化等建设。在农村，要以“百镇示范”工程建设为契机，着力完善道路、供排水、垃圾、污水处理等基础设施建设。加快城市产业发展。要以城镇化建设为支点，大力搅动城市三产的繁荣发展，加速推进澄碧湖国际商业街、文化东方大酒店、中国名优产品博览城、同步企业总部大楼建设。

　　吸纳三类人群。即吸纳市区中低收入者、企业工人、乡村农民等“三类人群”向城镇集中。强化城镇功能吸引人群进城。加快建设城镇安居工程和农村新型社区，增强城镇的承载能力和辐射能力。强化政策配套引导人群进城。制定出台方法，促进农民集中居住。吸引先富起来、在城镇或园区就业的人群在城镇购买商品房。

　　三、突出推进生产要素向能人集中，大力打造新型农业产业化示范区

　　加大统筹城乡力度,进一步夯实农业农村发展基础，推进生产要素向能人集中，打造新型农业产业化示范区。

　　规模化经营。巩固粮食和生猪两个传统产业，着力壮大蔬菜、养鸭、特种水产和苗木四个特色产业。以县农村土地承包流转服务中心为载体，促进农村土地承包经营权流转，发展适度规模经营，组织实施好各级财政支持现代农业发展项目，重点抓好蒋巷现代农业示范园建设和黄马江西现代生态农业示范园建设。继续加快走无公害、绿色、有机农产品基地和农产品品牌建设之路，不断提升我县现代农业的发展规模和示范功能。

　　组织化发展。大力发展农民专业合作社，建立和完善农技推广服务体系与网络。进一步抓好防病防疫、防惠农政策不到位、防汛抗旱、防中毒事件、防重大农机安全事故、防火等“六防”工作，加快推进农田水利建设和高标准农田建设，提高耕地的持续增产能力。

　　生态化推进。按照“本地化经营、本土化管护”的模式，大力推进“森林城乡、花园南昌”建设工程。以“三改三化”及“三绿一处理”为主要内容，扎实推进新农村建设。大力推进农村环境综合整治,建立健全村镇垃圾处理工作机构和村组环卫保洁队伍，形成农村垃圾处理工作长效机制，推动全县乡村环境面貌实现根本性改变。

　　四、突出推进环境整治向节能减排集中，大力打造低碳生态经济先行区

　　作为鄱阳湖生态经济区38个县市区之一，我们要以鄱阳湖生态经济区建设纳入国家发展战略、南昌实施“山江湖”综合开发战略为契机，坚持低能耗、低污染、低排放，大力推进工业、城市、农村生态建设，打造低碳生态经济先行区。

　　低碳化发展。坚持“工业低碳化、园区生态化”的发展思路，小蓝经济开发区要切实提高资源、能源的利用效率，着力提高重点工业企业污染物排放稳定达标率，确保园区万元工业增加值综合能耗和“三废”综合利用率达到全省先进水平。

　　低碳化运营。编制城市低碳化运营发展规划，广泛开展低碳机关、低碳社区、低碳学校、低碳家庭、低碳宾馆创建活动，引导人们在衣、食、住、行等日常生活各个环节上做到“节能减排”。

　　低碳化建设。大力推进农村沼气工程建设，加大鄱阳湖区资源以及湿地保护力度，开展“一大四小”植树造林活动，大力推进绿色种养，走绿色生态之路。

　　五、突出政府公共管理服务职能，大力打造和谐幸福平安昌南

　　进一步强化政府公共管理服务，大力实施民生工程，发展社会各项事业，努力实现学有所教、劳有所保、病有所医、老有所养、住有所居，让科学发展的成果惠及千家万户。

　　完善保障体系。加快完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系。促进以创业带动就业，加强就业培训，广辟就业渠道，支持自主创业、自谋职业。完善扶贫助困长效机制，提高困难群众的生活质量。



　　发展社会事业。坚持科教兴县战略，促进优质教育均衡发展，大力发展科技事业。加强公共卫生医疗服务体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，提升乡镇村社区卫生服务功能，为居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务。积极开展全民健身运动，提高全民身体素质。

　　维护社会稳定。健全社会管理体制机制，建立健全民意诉求反映机制，做好信访稳定工作，提高协调利益、化解矛盾的能力。进一步完善突发事件应急管理机制。加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动，全力维护社会安定团结。全面落实“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育，进一步提高全民法律素质，依法加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大事故发生。