刘卫战：要打好一场“人民战争”

□本报记者范云兵
    编者按： 《农产品冷链物流发展规划》的出台，是我国冷链物流步入全面发展历史阶段的重要标志。 《规划》出台本身也表明了国家对农产品冷链物流的重视，是行业的幸事，更是消费者的幸事。作为全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会秘书长、中国物流与采购联合会冷链物流专业委员会 （筹委会）秘书长，刘卫战感到欢心鼓舞。近日，本报记者对他进行了专访。
“无论《农产品冷链物流发展规划》 （以下简称 《规划》）是否完善，它的意义都非常重大。”全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会（以下简称冷标委）秘书长刘卫战说。冷链物流经过近几年的快速发展，确实到了需要国家整体指导和全面规划的阶段，《规划》适应了冷链物流自身发展的形势，非常及时。
    刘卫战认为，冷链物流的意义是多方面的，其一是可以资源节约、减少浪费。
    刘卫战说，作为首都北京最主要的农产品供应基地，因为冷链物流的极度欠缺，导致大量果品、蔬菜无谓浪费现象惊人；肉类、水产等产品的品质消费问题，还没有得到消费者的认可。刘卫战告诉记者，以往由于食源性食品安全事故占据了所有食品安全事故的90%以上，流通安全没有得到应有的重视。而此次《规划》的出台，将有利于改善在流通环节食品安全的状况。
    其二，从农业自身的发展看，冷链物流的发展可以延长初级农产品的价值链，促进农业的产业升级。比如，采摘之后的预冷、深加工等环节，就能成为增加农民收入的手段；而农民对蔬菜进行清洗、深加工等作业，也要有相应的技术支撑，冷库、冷藏车技术等相关产业也会随之崛起。“但《规划》如果想达成目标，重在落实，这需要打好一场‘人民战争’。”刘卫战说。落实规划，不仅要依靠政府，最重要的是依靠广大消费者意识的提高、媒体的宣传、协会的沟通以及企业的自强。
完善四大体系
“从《规划》的任务来看，完善的冷链物流服务体系建设是最重要的目标之一。”刘卫战说。冷链物流服务体系侧重于硬件体系的建设，这要求其布局合理、设施先进、功能完备、管理规范。而要实现这个目标，需要从四个方面着手：
    首先，是一大批经过合理规划的冷链物流配送中心，这是支撑冷链物流服务体系的基础，也是《规划》任务的重中之重。
    但配送中心只是完善布局的一个节点。完善的冷链物流服务体系，除了硬件的服务网络之外，还要有可追溯的、公正的、透明的信息服务网络。刘卫战认为，如果信息不可控，目前存在的“有冷机但不开的现状”便不可能根除，冷链物流体系建设就可能成为摆设。“建设第三方的、公正的农产品冷链物流可追溯信息服务系统，是老百姓维护自身权益的一个良好工具，有利于提高老百姓自我维权的能力，从而在客观上促进冷链物流的发展。”刘卫战说，这是第二点。
    第三，冷链物流服务体系还需要完善的监管体系作配套，冷链物流企业能赚钱才能生存。当前,市场混乱,恶性价格竞争,严重的诚信危机,是行业面临的重大问题，冷链物流监管体系建设迫在眉睫。在监管体系的建设中需要注意一个问题：不能仅仅是政府的独角戏。刘卫战表示，完善的监管体系，一定是得到广大消费者理解和支持的体系；而国家则要支持消费者从法律角度维护自己的权利。只有广大的消费者认识到冷链物流的重要性，企业才会真正重视冷链物流，很多违规操作才能从根本上清除。而要想做到这一点，媒体也应该起到很大的作用。“目前，市场的监管往往是政府在唱独角戏，而这种‘从上到下’的监管往往是治标不治本。毛主席曾经有一句话叫‘人民战争’，就冷链行业讲，要想打好这场‘人民战争’，就需要消费者、媒体、同业企业、行业组织的共同努力。这其中，消费者是中坚力量之一。”刘卫战说。
    第四，要有适合中国国情的冷链物流商业体系。就目前而言，适合中国的冷链物流方式不一定只是第三方。专业化物流能够释放社会资源，但释放的不仅仅只有第三方。一种是从“第一方”走向第三方，例如说河南双汇物流是国内最大的冷链物流企业之一，自有车辆1200辆左右，其在做好自身（为双汇集团）服务的同时，还形成了一个良好的服务品牌，并逐步走向了社会化。这样的企业发展道路走的很坚实。还有一种，是从一般意义的社会物流转向专业物流，如中外运（上海）冷链物流有限公司、山东荣庆等，这些以前是做大众物流的企业，作为企业投资决策方向，利用原有的网络逐步扩展到冷链市场。
    而对于大部分冷链物流企业，直接走第三方路线比较困难——前期投资大、基础薄弱、缺乏客户基础，因此，更多的物流企业是通过上述两种道路来实现专业冷链物流服务的。“这可能是最适合中国目前冷链物流发展现状的企业发展模式。”刘卫战说。
解决两大难题
“《规划》中明确的‘八大目标’亮点颇多，不但要加快冷链物流基础设施的建设，也要加快信息化等软件方面的建设。但《规划》的目标也有不少难点：一个是蔬菜的目标任务，还有一个就是大型物流企业的培育工程。”刘卫战告诉记者。《规划》提出：到2015年，果蔬的冷链流通率提高到20%。而目前，我国果蔬的冷链流通率仅为5%。“这个目标意味着什么？”刘卫战说，根据农业部统计数据,2009年我国蔬菜种植面积为2．7亿亩，产量就达到了6亿吨以上；水果种植面积1．5亿亩，总产量9599万吨。果蔬菜冷链流通率从5%提高到20%，就意味着新增1亿吨以上的果蔬采用冷链物流方式。“短短4年多的时间，提高三倍，这是一个非常高的目标。因为目前中国是小农经济，对农民的组织难度比较大，这也是我国经济发展过程中遇到的最大难题之一。而如何将这些分散经营的农民组织起来，统一采用冷链物流，是今后政府首要考虑的问题。”刘卫战说。
    同时，刘卫战还认为，《规划》提出：冷藏车到2015年要新增4万辆。也就是说，平均每年增加8000辆，但实际上，目前我国冷藏车每年新增的数量大约在6500~7000辆，这个目标显而易见有些偏低。
    而《规划》的第二个难点是，对大型冷链物流企业的培育工程。“就目前来说，企业多大算大？衡量的标准不完全是自有车辆的多少和冷库的大小，而是看能否有覆盖一定区域的服务网络，甚至是全国的。”
    说到大型的冷链物流企业，刘卫战认为，中国一定要有控制区域冷链物流的民族企业。他告诉记者，美冷与招商局前不久合资建立了一家大型物流企业，而后又收购了康新物流，足见其扩张的能力和野心。“英格索兰、太古等外资企业一直对国内市场虎视眈眈，这应该引起我们的重视。”
    农产品冷链物流涉及国计民生，如果说自身不具备冷链物流服务网络，而是被外资所占领，在一定的条件下，有可能由经济问题上升到政治问题。“战争中,别人枪多你枪少,是实力大小问题；而别人有枪你没有，就是基本安全保障问题了。”刘卫战给记者打了一个贴切的比喻。
    而培育大型企业存在着很多困难，诸如外资的竞争、规范消费市场、政策扶持等，都是将来在落实《规划》过程中需要逐步解决的问题。
    在刘卫战看来，关于《规划》的落实，其难点远远还不止这两个。而更大的问题，也是所有问题的关键就在于，冷链产品如何进入消费市场。“在所有的目标中，不单纯是一串数字。因为果蔬冷链物流提高的15%需要投资，投资的最终买单者是老百姓;如果老百姓不买单，这15%怎么提高？”
    “所以，要有一个教育和普及工程。教育，不但包括让消费者认识到冷链物流的好处，也要打消投资者对于成本上涨的心理压力。”刘卫战说。目前的一些实际案例表明，完整的冷链不但不会提高农产品价格，反而会降低农产品的价格。因为采用完整的冷链，可以避免20%以上的蔬菜浪费。“只有既让消费者认识冷链物流的重要性，又要打消冷链物流企业的顾虑，才能打好这场‘人民战争’。”刘卫战说。