通化：东北“三沿”开发开放新高地

在中国的东北东部，吉林省的东南部，长白山区的腹地，滔滔鸭绿江最大支流的浑江之滨，屹立着一座正在崛起的现代化区域中心城市———通化。 
　　正在实施的“交通快速化”战略，让通化市处于交通“末梢”、受制于交通瓶颈的局面正在改变。随着通沈、通丹、通长、通集、梅沈高速公路和通丹铁路、通化机场、通化陆港等“六路一场一港”交通物流工程的陆续建成，以及构建中的“鸭绿江经济合作先行区”———“通丹经济带”，将把通化融入环渤海的“2小时经济圈”，成为东北东部重要的交通中心和经济区域。
　　国家沿边、沿海开发战略的新纽带
　　通化市位于吉林省东南部长白山区，南与朝鲜隔鸭绿江相望，西与辽宁省相邻，是我国对朝三大口岸之一，东北东部大通道的重要枢纽，也是吉林省距出海口最近的城市。同朝鲜、俄罗斯、韩国、日本等国家的经贸合作具有悠久的历史和地缘人缘上的优势。
　　随着长吉图开发开放先导区、辽宁沿海经济带和沈阳经济区上升为国家战略后，地处3个国家级经济带(区)中间地带的通化市，大开放、大发展的区域经济合作优势凸显。
　　2009年9月1日，在第五届东北亚博览会上，通化市与丹东市签署了通丹经济开发开放先导区发展合作协议，双方将共同构建一条跨省的区域经济带———“通丹经济带”。
　　“通丹经济带”将以通化、丹东两个城市为节点，以通丹铁路、高速公路交通线为连线，形成以点串线、以线带面的带状经济区域。
　　通化市市长田玉林诠释了“通丹经济带”具体内容，他介绍说：“在基础设施方面，两市合作重点是东北东部铁路和通丹高速公路，统筹通道工程的规划衔接和落实，进一步加快建设节奏；在物流贸易合作方面，两市正依托丹东港积极推进通化陆港建设，将丹东港的口岸功能延伸到通化，把通化由‘内陆’变成‘沿海’，增强丹东港对东北东部城市群，尤其是吉林东部的辐射带动能力；在产业融合方面，两市可以共同谋划一批合作项目，支持区域内企业间开展技术、生产、投资合作，形成优势互补、协作配套、共同发展的产业布局，共同促进冶金、医药、食品、汽车及零部件、纺织服装、机械制造、仪器仪表、新型建材等两市支柱及优势产业体系和产业集群的形成发展；在旅游经济方面，全面推进区域旅游合作，整合旅游资源，利用‘中国丹东鸭绿江国际旅游节’的平台，共同策划推广鸭绿江———长白山区域精品旅游线路，共同研究制定区域旅游发展战略和市场开发策略，打造通丹无障碍一体化旅游经济协作区，整体提升两个城市的旅游产业发展层次和水平。
　　打造鸭绿江经济合作先行区
　　“通丹经济带的建设是通化市面向未来，扩大对内、对外开放的有效途径，建设好通丹经济开发开放先导区，可实现通化市对朝鲜半岛的开放，对东北亚地区的开放，对世界各国的开放；可解决吉林省没有出海通道的问题，实现通江达海辐射周边地区；可实现通化市与边境的连接、陆海的连接、鸭绿江流域各地区的连接。对国家、东北三省乃至鸭绿江流域的各地区的开发开放具有重大意义。”通化市发改委主任刘业平介绍说。
　　2009年9月，在辽宁省丹东市举办的首届东北东部十二市(州)区域合作圆桌会议上，丹东、本溪、通化、白山、延边州、吉林、牡丹江、七台河、鹤岗、双鸭山、鸡西、佳木斯等12市州共同签署了“东北东部十二市(州)区域合作框架协议”。
　　2009年12月，根据“东北东部十二市(州)区域合作框架协议”，通丹两市加快了编制通丹经济开发开放先导区规划纲要。
　　通化市长田玉林信心十足地告诉记者：“启动初期的切入点，可先从交通、旅游、港企联合三个方面的交流与合作入手，探索路子、积累经验，逐步拓展到其他各个领域的合作。”具体分为近期、中期、远期三个阶段进行推进。近期目标是“围绕两条主线、搭建一个平台”，即随着东北东部铁路和通丹高速公路的建成，依托丹东出海口这个平台，实现通化“通边达海”的战略目标；中期目标是“打造物流节点，确立区位优势”。实现铁路、公路和海运的连接，打造便捷的物流通道和畅通的物流循环网络，使通化和丹东成为东北东部物流节点，以商品批发、物流配送、技术交流、资金融通、产权交易、招商引资等平台建设为重点，共建流通市场体系和口岸通关工程，开展物流领域合作，进一步确立通化在吉林省东南部中心城市的地位；远期目标是“全面合作，互利共赢”。以丹东港为依托，加快推进通化市“陆港”建设，促进通化市外贸出口企业调整产业出口结构，使通化市的钢材、医药、食品、葡萄酒、果仁、农产品(16.72,0.12,0.72%)、机电等大宗出口产品，通过丹东口岸扩大外贸出口。
　　2011年6月和10月，东北东部铁路通化至灌水段快速铁路和通化至丹东高速公路两大交通 工 程 将 分 别 竣 工 。 通 丹 铁 路 全 线 建 成 通 车后，通化市到丹东港360公里，比现有的绕行沈阳的铁路缩减320公里。通丹高速公路里程为240多公里，行车时间将由原来的6个多小时缩短到2个小时。届时，丹东将成为通化乃至东北东部城市群开放出海最便捷的港口，山城通化将迎来新的更大的发展机遇。
　　东北东部区域经济的新支点
　　有着“中国医药(14.00,0.04,0.29%)城”、“中国葡萄酒城”、“通化钢铁城”和“中国中药之乡”、“中国葡萄酒之乡”、“中国人参之乡”、“中国优质大米之乡”、“中国松花砚之乡”等“三城五乡”之美誉的通化市，业已成为东北东部区域经济发展中的新支点。
　　近年来，通化市委、市政府坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，坚定不移地实施“工业立市、工业强市”战略，走新型工业化道路，带动产业升级进步。依托当地资源、技术等要素优势，全力壮大医药、冶金、食品等支柱产业，加快发展机械制造、能源、新型建材、旅游等优势产业，努力形成多业支撑的发展格局。全市重点推进的冶金及关联产业、医药、葡萄酒、人参、农产品加工、能源、商贸流通、旅游、文化和房地产等10大鲜明的特色产业持续快速健康发展。
　　———打造医药产业基地。根据资源优势和区域特点，实施了“医药城”建设发展战略。经过积极努力，制药工业实现了跨越式发展。全市现有制药企业94户，制药工业的总量和效益分别占吉林省的30%和70%，连续22年居全省第一位。目前，通化已成为国家级现代中药、生物医药产业基地、医药出口基地、长白山中药材基地。
　　———打造冶金产业基地。近几年，通化市围绕国内500强企业———通钢，进一步延伸冶金产业链条，大力发展冶金关联产业，不断扩大原辅材料供应，搞好中间产品转化、钢产品深加工，努力形成配套项目和企业集群，围钢产业链条越做越长，围钢经济型规模企业已发展到238家。
　　———打造长白山绿色食品产业基地。几年来，通化市以振兴通化葡萄酒品牌为重点，积极推进企业整合、产品结构调整、质量提升和市场开拓，努力做大做强以通葡股份(12.58,0.00,0.00%)为龙头的骨干企业群。2009年11月，通化通天葡萄酒股份有限公司成功在香港证交所上市。目前，全市葡萄酒年产量3.5万吨、占全国的8.1%，山葡萄基地发展到4.8万亩。人参、鹿茸、林蛙等农特产品优势明显，全市农产品加工龙头企业发展到百余户，加工能力超过100万吨。有110种农产品通过国家绿色标识认证。
　　———加快推进优势产业发展。通化市坚持在调整中发展的方针，加快优势传统产业发展，努力形成新的经济增长点。目前，石油机械产品制造水平和生产能力居全国第四位，远销美国、加拿大、哈萨克斯坦等8个国家和地区，覆盖国内所有陆地油田。通化旅游资源丰富，世界遗产高句丽王陵王城和贵族墓葬，红色旅游经典景区靖宇陵园，抗联纪念馆和龙湾火山群，五女峰等国家级风景名胜独具特色，长白山旅游和中朝边境、鸭绿江风光、绿色生态、工农业观光等精品旅游深受中外游客欢迎。