济南将采取加大现代物流业等举措壮大财源

到2015年，山东济南市地方财政收入确保完成450亿元，10个县(市)区及济南高新区地方财政收入全部超过10亿元。在今天下午召开的济南市财政税务工作会议上，市委副书记、市长张建国强调，在转方式、调结构的新形势下，抓不好财源建设就是不称职。要把财税工作一刻也不放松地抓在手上，把财源建设作为“一把手”工程，作为县区党政领导班子和干部业绩考核的重要内容，不断提升财源建设水平，在推进省会转型发展中增创发展新优势。 

    2009年，济南市区域财政收入967.7亿元，地方财政一般预算收入210.2亿元，比“十五”末分别增长113.56%、98.01%。全市收入超过10亿元以上的县(市)区4个，其中历下15.6亿元、章丘13亿元、市中12.5亿元、历城10.7亿元。按照会上印发的《济南市政府关于加快经济发展方式转变进一步促进财源建设的意见》，到2015年，全市地方财政收入确保完成450亿元，力争突破500亿元。10个县(市)区及济南高新区地方财政收入全部超过10亿元，其中过40亿元的达到4个，30至40亿元的1个，20至30亿元的2个，10至20亿元的4个，财源发展后劲明显增强，各级财政实力明显提升，财政保障能力明显提高，富民强市战略收到显著效果。

    张建国指出，要以服务业跨越提升为重点壮大主体财源。2010至2012年，济南市级筹集3亿元以上资金，支持现代服务业发展。一是大力发展金融业。积极引进国内外、省内外金融机构，落实免征营业税、金融创新奖、金融生态建设模范奖和金融发展贡献奖等财税优惠政策，对创新金融产品、为地方经济发展和金融稳定作出贡献的金融机构给予奖励和风险补偿。二是大力发展总部经济。加强城市综合服务功能建设，

    着力培植、引进国内外现代制造业、高新技术产业、现代服务业等企业的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构，逐步将济南建成重要的总部经济集聚中心。三是大力发展文化创意、旅游产业。2010至2012年，市级安排1亿元文化产业和旅游业发展引导资金，支持动漫创意、移动多媒体、数字出版、文艺演出等新兴文化产业发展，推进经营性文化事业单位转企改制，加快文化产业聚集发展，培育旅游消费热点，支持旅游公共服务平台建设和高附加值旅游产品开发，打造“天下泉城”旅游品牌。四是大力发展现代物流业。统筹安排各项商贸流通资金，培育重点物流园区、物流中心和物流品牌企业，发展保税物流等新兴物流模式，健全农村现代流通服务体系。五是促进房地产业健康发展。加强房地产市场调控管理，整顿规范市场秩序，加大保障性住房建设，开展政府公共租赁住房和公积金支持保障性住房建设试点，加快棚户区、农村住房与危房改造，建立多层次、有区别的住房供应体系，培育具有较强竞争力的大型综合性房地产开发企业和建筑企业。六是大力发展服务外包，打造世界知名、国内一流的服务外包基地。

    张建国强调，要以工业转型升级为重点壮大新兴财源。在加快发展战略性新兴产业方面，我市已初步提出把新信息、高端装备制造、新生物、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车作为战略新兴产业发展的重点，市各类产业引导资金都要加大支持，建立战略性新兴产业科技贷款风险补偿机制，引导金融资本加大投入。在推动传统产业优化升级和节能减排方面，2010至2012年，市级安排工业和信息化产业发展专项资金2.5亿元，配合省扶持政策，支持交通装备、电子信息、机械制造三大主导产业提升核心竞争力，支持冶金、石化、建材、食品工业等传统产业改造提升，拉长产业链条，提高产品附加值，推进信息化与工业化融合。2010至2015年，筹集节能减排和环境治理扶持资金6亿元，重点用于节能减排项目的奖励与补贴。同时，利用出口退税、补贴等方式，推进加工贸易转型升级，优化利用外资结构，提高出口商品附加值。在强化创新驱动方面，落实好“国家创新型城市试点”政策，加大研发资金投入，实施重大科技专项，支持各类创新平台建设，打造高技术含量、高附加值、高成长性的高端产业集群。在把园区培育成财源建设主阵地方面，落实支持园区发展的扶持政策，安排1亿元周转资金，缓解产业园区征地资金不足的困难。以高新区、经济开发区等省级园区为重点，强化园区集聚、服务、创新功能，提高园区发展水平和创税能力。

    张建国要求，要以中小企业和县域经济为重点培育后续财源。认真贯彻国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的意见，全面落实“非禁即入”政策，放宽市场准入。市级每年安排6000万元中小企业发展专项资金，重点支持成长型中小企业创业发展。利用财政间歇资金，设立1亿元规模“过桥资金”，专项用于解决中小企业临时性资金周转困难。2012年前，将市中小企业信用担保中心的资本规模由5000万元增加到1亿元。同时，全面落实支持县域经济发展的各项政策措施，加大对困难县转移支付，支持县区加快产业结构调整，巩固财源基础。2010至2012年筹集资金2亿元，支持实施现代农业特色品牌战略，加快都市型、城郊型农业发展，培植壮大鲍家芹菜、商南彩椒等特色品牌基地和都市农业园区，增加农民收入。加快新型城镇化进程，树立“全域济南”理念，市级安排专项资金，采取“以奖代补”方式，支持16个中心镇和30个一般镇的规划建设，完善基础设施和公共服务设施，加快户籍、土地、投融资等改革，增强承载能力，提高县域经济整体发展水平。


    张建国强调，要以拓展城市发展空间为重点培育增量财源。要加快新区建设，重点抓好120平方公里西部新城、210平方公里东部新区和120平方公里小清河滨河新区三大新区规划建设，打造功能突出、特色鲜明、时尚大气的现代化新城区和新的发展增长极。要抓好城市综合体建设，初步测算，我市恒隆广场、万达广场等16城市综合体总用地面积30多平方公里，总投资4000多亿元，总建筑面积约7000万平方米，可提供就业岗位100多万个，增加地方税收25亿元。要在拓展空间中培植高端产业，精心规划策划，以发展高新技术和现代服务业为主体，打造一批集多功能于一体的商贸中心、金融中心、文化中心、枢纽中心，大力发展总部经济、楼宇经济等多种形态的省会经济，为培植壮大财源提供新的增长点。

    会上还印发了《关于改进和加强市级产业发展财政专项引导资金使用管理工作的意见》。 
    济南市领导王良、陈先运、申长友、张宗祥、邹世平、赵文朝，济南高新区管委会主任苏树伟出席会议。