邮政开启服务新“钥匙” 构建综合服务平台

  2009年，中央“一号文件”连续第六年锁定“三农”。在这样的政策支持下，农村经济得到了快速发展。与此同时，也凸显了农村物流与农村经济发展不相适应的矛盾。邮政企业具有网络、平台、品牌、运能、支撑、管理、政策等优势。依托这些优势，邮政企业完全有义务、有条件积极拓展服务领域，扛起农村物流发展的大旗。  

    在这样的背景下，2009年5月25日~26日，全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会在山东省青岛市召开。山东现场会召开一年来，各地邮政企业积极与本地政府部门沟通，争取相关政策支持，通过建立“连锁经营+配送到户+科技服务”的经营模式，构建了深入乡村的综合服务平台，受到了各级政府的肯定和广大农民的欢迎。  

    这是一个值得纪念的日子，这是一个必将刻入记忆、载入史册的日子。一年前的5月25日~26日，全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会（以下简称山东现场会）在山东省青岛市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话。交通运输部部长李盛霖主持会议。这是规格最高的行业会议之一，也是邮政发展历史上最高规格的会议。会议前夕，国务院办公厅以文件形式转发了交通运输部、国家发改委、财政部、农业部、商务部、国家工商总局联合出台的《关于推动农村邮政物流发展的意见》（以下简称《意见》），大大提升了邮政服务“三农”的地位和作用，提高了全社会对邮政业的关注和支持，奏响了支持邮政服务“三农”的新乐章。  

    党和政府的厚望  

    进入新世纪以来，党和政府更加情系民生、情系“三农”，并关注着邮政和邮政服务“三农”。自2004年以来，连续多年的中央一号文件都对邮政服务“三农”提出了要求。  

    2008年11月至2009年4月，国务院副总理回良玉、张德江多次对邮政服务“三农”作出一系列重要批示，要求邮政发挥自身优势，为发展农村现代流通业贡献力量。分管邮政工作的张德江副总理还多次听取了中国邮政集团公司领导的汇报并给予指示。  

    邮政业虽然规模不大，但是，民生无小事，服务“三农”就是服务民生。党中央和国务院领导作出了英明的决策——大力支持邮政服务“三农”工作，发展农村邮政物流，并对此进行多次批示，有关部委协调一致，国务院办公厅特事特办，促成了《意见》的及时出台。  

    经过多方精心筹备，2009年5月25日~26日，山东现场会召开，张德江全程出席会议并作重要讲话，他还深入农村支局所视察了邮政服务“三农”的情况。  

    如此高规格、高水平的会议，对于邮政企业来说，是极大的鼓励、是莫大的支持，更是巨大的压力和动力。  

    上上下下的共识  

    山东现场会后，各地邮政企业趁热打铁，紧锣密鼓地贯彻落实会议精神，部署学习和落实《意见》的精神。一时间，华夏大地遍吹支持邮政服务“三农”的强劲东风。各地邮政企业积极向本地党委、政府进行了专题汇报，目前，已有23个省（区、市）政府出台了关于进一步支持农村邮政物流发展意见的文件。  

    河北省主管农业的副省长张和与主管邮政的副省长孙瑞彬听取了省邮政公司专题汇报后，先后作出批示。2009年7月，省政府下发了《关于进一步支持农村邮政物流发展意见的通知》。8月，省政府召开了全省推动农村邮政物流发展电视电话会议，要求相关厅局支持邮政服务“三农”。  

    河南省委、省政府多次召开专题会议，听取省邮政公司党组的工作报告。2009年10月，省政府主管副省长连续3次视察河南邮政，对分销业务发展提出具体意见；省政府办公厅也出台了《河南省加快农村邮政物流发展实施意见》。  

    2009年9月5日，江苏省政府办公厅转发了《关于推动江苏农村邮政物流发展的意见》。9月15日，省政府在徐州市召开了全省发展农村邮政物流现场推进会，副省长史和平作了重要讲话，要求江苏邮政企业认真总结经验，加快农村邮政物流业务的发展。  

    安徽省省长王三运批示：“要根据国务院要求，积极协调各方面和市、县政府，在发展规划、网点建设、市场准入等方面，提出相应的政策建议，帮助邮政做大、做强物流业务，推动农村邮政物流加快发展。”  

    山东副省长黄海嵩也作出重要指示，明确表示大力支持邮政发展农村物流。  

    北京市委于2009年11月10日召开了专题会议，研究如何进一步贯彻落实《关于推动农村邮政物流发展的意见》和山东现场会精神，全力支持北京农村邮政物流发展。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇主持会议。刘淇表示，邮政物流是北京市物流业的主力军和服务“三农”的骨干力量，要纳入北京城乡经济一体化发展中统一规划、统一协调，尽快制定和完善各项配套政策。  

    山东省委、省政府及相关部门继续为邮政服务“三农”营造良好环境，给予大力支持。2009年6月21日，山东省政府办公厅下发了《关于扶持邮政业发展有关问题的通知》。7月24日，省政府办公厅转发10部门联合出台的《关于推动山东省农村邮政物流发展的实施意见》。  

    2009年8月11日，在听取甘肃省邮政公司专题汇报邮政服务“三农”工作开展情况后，省委书记陆浩作出专门批示，省委副书记刘伟平到省公司调研农村邮政分销业务发展。甘肃省政府办公厅出台了《关于推动农村邮政物流发展支持邮政服务“三农”实施意见》。  

    ……  

    落实山东现场会精神、支持邮政服务“三农”的政策举措和具体行动一直延伸到了市、县以及乡镇，真正体现了各界关注、上下支持。做大做强农村邮政物流，成为各地党委、政府上上下下的共识。  

    共襄助农惠农壮举  

    邮政是社会公共服务企业，单靠邮政的力量，要做好公共服务、做好服务“三农”工作是困难的。许多涉农部门纷纷出台了支持邮政服务“三农”的若干政策和措施，充分体现了支持邮政服务“三农”就是重视民生的真情实意。  

    河北省商务厅给予邮政企业420个“万村千乡市场工程”网点及1个仓储配送中心的建设指标，2009年全省邮政获得补贴资金221万元。截至2009年底，各市局全部具备了农资经营资质，扫清了分销业务的发展障碍。  

    甘肃省商务厅去年将甘肃邮政500处标准化“三农”服务点和5个农资配送中心纳入“万村千乡市场工程”，共核拨资金455万元。甘肃省邮政公司与省农牧厅签署了优势互补、联合服务“三农”的战略合作协议，在农业产业化龙头企业申请、重点项目联合推进等方面开展全面合作。  

    安徽省农委明确了优先考虑将邮政企业申报为农业产业化龙头企业。省工商局同意按照《关于推动农村邮政物流发展的意见》的规定，对邮政企业经营农药、种子等农资按“许可经营项目”和“一般经营项目”分类登记经营范围，并简化各市、县邮政局和农资配送中心（支局）、“三农”服务店的工商登记注册手续。  

    天津市工商局市场处和注册处领导带队深入邮政企业，进行现场集中办公，解决了以往各县级邮政企业自行办证、多次往返奔波和等待时间长的问题。截至今年3月底，他们已为天津邮政服务“三农”机构办理食品流通许可证261个，变更经营执照700余个，注册社会连锁加盟店66个。  

    去年11月，湖北省武汉市邮政局24个“三农”服务站被增补为“市级农业科技示范户”，可获得一定的贷款和财政部门的全额贴息。这在一定程度上解决了邮政服务“三农”资金投入不足的问题。  

    ……  

    各级政府和相关部门在山东现场会后积极支持邮政服务“三农”，助农惠农力度之大、举措之实、影响之广，前所未有。正可谓：东风暖得人心醉，一望平畴绿到天。