承东启西，纽带作用彰显

刚刚获批的《长江三角洲地区区域规划》，是我国第一个跨省份的区域规划，与2006年的初稿相比，长三角地区发展的战略定位有了明显的扩容。其中，“全球重要的现代服务业中心”的定位首次被提及。《规划》冠于长三角地区发展最新定位时也设定令人惊羡的时间表：到2015年，率先实现全面建设小康社会的目标；到2020年，力争率先基本实现现代化。

　　引导装备制作、化工、冶金、物流等产业向沿江地区集聚；建成特色鲜明、规模集聚、布局合理、生态良好的基础产业基地和城镇集聚带。

　　重点发展高新技术产业、旅游休闲、现代物流、生态农业以及资源加工业，形成生态农业集聚、城镇有序发展的新型发展带。

　　成为全国性重要旅游休闲带和区域性会展研发基地。

　　依托临海港口，培育和壮大港口物流、大型重化工和能源基地，发展新兴的临港产业、海洋经济与生态保护相协调的综合经济带。

　　这一发展带主要包括沪宁杭交通沿线地区，将按照集约、创新、优化的原则，建成具有世界发达水平的都市连绵区域。

　　沿杭州湾县市依托现有产业基础和港口条件，积极发展高新技术和高附加值的制造加工业和重化工业。

　　民生影响

　　本报讯（通讯员怀雯）近年来，淮安进一步发掘整合优势文化资源，以运河为轴心，加大投入，着力打造苏北第一个以运河文化、运河文明为主题的专题博物馆馆群。

　　据了解，近年来淮安以中国京杭大运河文化节为切入点，重点建设了历史名人馆、戏曲博物馆、运河楹联馆、大运河名人馆、陈潘二公祠和吴公祠，除了上述“四馆二祠”外，淮安在建的博物馆还有淮安水利博物馆、淮安榷关博物馆、盐文化陈列馆等博物馆。预计3年内，淮安将建成各级国有博物馆20座，私人博物馆20座，未来几年内，博物馆数量将达到50座。

　　长三角定位

　　亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

　　城市规模：

　　南京市区常住人口不超过700万

　　《规划》鼓励人口向沿江、沿湾、沿海以及主要交通沿线、资源环境承载压力不大的重点城镇集聚和转移，适度提高人口增长速度，同时控制大城市人口规模。上海市中心城区常住人口控制在1000万以内；南京市区、杭州常住人口不超过700万。

　　城市定位：

　　南京将打造“一圈两基地两中心”

　　世界级城市群，是《规划》一大亮点，明确了以上海为中心，以南京、杭州、苏州、无锡、宁波为副中心的格局，城市功能也有了清晰定位。

　　上海：强化上海国际大都市的综合服务功能，进一步增强高端服务功能，建成具有国际影响力和竞争力的大都市。

　　南京：作为泛长三角门户，重点建设先进制造业基地、现代服务业基地和长江航运物流中心、科技创新中心，打造南京都市圈。

　　苏州：强化与上海对接，建设高技术产业基地、现代服务业基地和创新型城市、历史文化名城和旅游胜地。

　　无锡：发挥产业、山水旅游资源优势，建设国际先进制造业基地、服务外包与创意设计基地和区域性商贸物流中心……

　　杭州：充分发挥山水资源和历史文化优势，建设国际重要的旅游休闲中心……

　　宁波：发挥沿海港口资源优势，大力发展石化、钢铁、能源和装备等临港重化工业，积极发展现代物流、国际贸易、商贸会展、滨海旅游等现代服务业……

　　有人说，《规划》是长三角未来“谋变”的重要一步，它到底会对南京产生什么样的影响？会对南京都市圈、宁镇扬经济板块产生什么样的影响……一批对《规划》敏锐的专家在接受采访时进行了解读——

　　南京：

　　新起点上打造四大“名城”

　　《规划》提出形成以上海为核心的“一核六带”空间格局。南京市建委研究室主任、专家陆玉龙认为，南京呼应长三角的发展就是加强“两带一圈”的建设。即沪宁城市带、宁杭城市带和南京都市圈。

　　早在2004年，陆玉龙率先提出“宁杭城市带”概念，在他看来，目前长三角城市群形成以沪宁、沪杭、宁杭三个城市发展轴，仿佛三角形的三条边。其中，沪宁、沪杭两条较强，城市化和城市现代化水平较高，宁杭“一条边”相对弱一些，“此次《规划》提出培育宁湖杭发展带将改善三边不均的局面。”他认为，沪宁城市带的发展目前也面临南强北弱的局面，“沪宁城市带南线即苏锡常地区，经济发展已经较发达，未来的重点是推进沪宁城市带北线的发展，这就需要南京加快跨江发展，加快与南通、泰州等地区的合作。努力将沪宁城市带打造成长三角地区的核心轴线。”

　　陆玉龙表示，长三角地区兼有京津唐的人才优势和珠三角的资本优势，在引进外资、先进技术等方面具有得天独厚的优势，但长三角要成为全球重要的先进制造业基地，不能光靠引进，更多的是要注重自主创新，“在未来的发展中，南京应依托自身的区位优势，建设文化名城、生态名城，彰显城市特色，加强自主创新，建设科教名城、国际产业名城。”

　　南京市社科院副院长李程骅认为，《规划》对南京的经济地位进一步确立，大大提升了南京在长三角、泛长三角地区的门户和枢纽作用和国际化水平，辐射力和要素集聚功能将进一步增强。

　　南京都市圈：

　　承东启西，成长三角重要枢纽

　　南京财经大学物流营销学院院长、教授乔筠在《规划》出炉的第一时间就进行了仔仔细细的研究，“规划涉及的是上海、江苏、浙江，随着这两省一市的产业升级和城市地价的攀升，产业链上一些低端行业就需要向临近的安徽、江西、山东、福建等地转移，也需要向中西部转移。南京都市圈以其独特的地理位置将起着‘承东启西’的重要作用，对长三角地区拉动中西部地区的经济发展起着重要的纽带作用。”

　　乔筠说，长三角区域整体竞争力的提升必须加快产业转型和产业布局调整，加快基础设施与公共服务一体化。目前，交通基础设施的对接版图已经越来越清晰，推进长江黄金水道建设，加快形成以上海港为中心、苏浙为两翼的长三角国际航运中心格局已经成为未来的一项重要任务，“南京早有打造江海物流枢纽的想法，但由于种种原因未能进行，本次规划恰恰赋予了新的动力。‘股权多元化、投资国际化’的组合港将是未来的一个重要模式，这种航运物流航母的出现将大大提升南京以及南京都市圈国际航运的战略地位。”

　　宁镇扬经济板块：

　　一体化渠道更畅通

　　“打破行政壁垒，谋求宁镇扬三市一体化发展”是三市当前研究的重要课题，“《规划》明确要求加强区域兼并重组，实现税收统一，这对宁镇扬一体化的发展将起着重要的推动作用，一体化的渠道将会越来越畅。”乔筠认为。

　　城市影响

　　链接：

　　今年3月26日，长三角经济协调会第10次会议在浙江嘉兴召开。会议一个重内容就是，各成员城市领导共同签署了“长三角异地养老合作”等6个课题。其实这几年来，老百姓已经感受到一体化带来的好处。今后，长三角地区更多“软件”将实现互通……

　　就业：一张证三地通用

　　实现长三角的人才无障碍流动，在技术上已经没有问题了，现在的关键是要打破行政壁垒，实现统一认证。比如，以前浙江的导游想去上海工作，导游证要重新考过，以后就不用了，三地通用。对就业来讲，这是最重要的。一个地方认证，整个长三角都有效。

　　看病：好医生会来家门口

　　目前，医保卡互通已经开始推行，今后资源共享的范围要扩大到两省一市，更重要的是，现在的互通是单向的，以后将变成双向乃至多向。不仅杭州的医保卡能到上海用，上海的好医院到南京、杭州开分院将更容易。

　　旅游：无需地陪，更快更省钱

　　现在的旅游团费里面，有很大一部分是地陪费用，这就是区域分割带来的弊端。实现长三角的旅游一体化，地陪就可以不需要了。如果这一举措扩大到整个长三角的所有城市，就可以完全实现区域内的“无障碍旅游”，老百姓旅游就更便宜了。

　　本组撰稿本报记者顾小萍

　　特约记者宗禾

　　长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积21.07万平方公里。该地区区位条件优越，自然禀赋优良，经济基础雄厚，体制比较完善，城镇体系完整，科教文化发达，已成为全国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的地区之一。

　　马鞍山

　　镇江

　　扬州

　　本报讯（通讯员纪载庆徐贤礼）明日，南京3条地铁新线将正式开通，镇江江天汽运集团和南京长客集团也将联合推出镇江至南京马群汽车客运站的高速客运班车，同时原中央门汽车站直达班车线路保留。

　　镇江至南京高速客运班车由镇江汽车客运站一站始发，直达马群汽车站或南京中央门汽车站。相比老线路，马群的线路更加方便，而且班次也会更多。镇江车站目前开展15元特价票乘车活动，跟铁路票价相比，价格上占了不少优势。

　　“世博游”6月份提价

　　新开至南京马群班车

　　本报讯（通讯员马文）记者从马鞍山旅游市场了解到，6月份，马鞍山“世博游”价格将普涨30元左右。



　　“‘世博游’越来越火。”马鞍山市一家旅行社老总告诉记者，“世博游”线路刚推出时，该旅行社一周发两三个团队100多人，现在一周要发10个团队，游客达到400多人，“6月份时人会更多。”这位老总介绍说，6月份，上海的住宿很紧张，尤其是周末几乎是“一票难求”。“5月份，上海的宾馆酒店跟旅行社的价格要比挂牌价低不少，但到了6月份，给旅行社的价格与挂牌价相比已相差无几。一次入园和二次入园价格分别达到560多元和690多元，普遍比5月份的报价高30元左右。”

　　本报讯（通讯员焦秋利）日前，由顾长卫执导“美好江苏”江苏旅游形象宣传片正式开机，作为首站拍摄点，扬州的瘦西湖、东关街、西园曲水等景点被拍摄入镜，扬州传统手工艺刺绣场景已拍摄完成。扬州景点的片段在此片中占有1/6份额。