发挥四个作用推动更好更快发展

5 月20 日，市人大常委会主任杨方明在市委常委、鹤城区委书记易贵长，市人大常委会秘书长陈一翔及市直相关部门负责人的陪同下，深入到鹤城区调研经济和社会各项事业的发展情况、防汛情况和民主法制建设情况，看望了区人大常委会机关干部职工。杨方明在调研中指出，鹤城区要充分发挥四个作用，谱写经济社会和民主法制建设新篇章。

       杨方明实地察看了太平溪综合治理二、三期工程，迎丰路改造，城北钟坡公园地质灾害隐患点，榆树湾棚户区及周边区域整体改造，顺天塑业，中国西部汽车物流产业城，杨村“城中村”改造，杨村板木溪水库等重点项目建设现场，厂矿企业和山塘水库。在钟坡公园地质灾害隐患点，杨方明指出，要立即采取有力措施，标本兼治，防患于未然，确保人民群众的生命财产安全。在杨村板木溪水库现场，杨方明叮嘱有关负责人，要立足防大汛、抗大灾，做好水库的安全防范工作，确保水库安全和下游群众的生产生活安全。

       在认真听取鹤城区委、区人大常委会、区人民政府的工作情况汇报后，杨方明充分肯定了鹤城区工作思路清晰、重点突出、领导有力、成效显著。就鹤城区下一步的工作，杨方明强调指出，鹤城作为怀化市的唯一主体城区，要充分利用各种优势，在全市经济和社会各项事业建设中发挥四个应有作用：一是在产业建设上要发挥排头兵作用。加快“移二进三”力度，把二产业移出城区，引进第三产业，加快推进商贸物流中心的建设。二是在城市发展上发挥主力军作用。在城市规划上要科学合理，在城市建设上要扩容提质，在城市管理上要建立长效机制。三是在改善民生上发挥加速器的作用。以人为本，加快民生民利问题解决的力度与步伐。四是在维护稳定上发挥桥头堡的作用。

       就防汛工作，杨方明要求，一是在思想认识上要高度重视。要克服松懈和侥幸心理，认真做好防大汛抗大灾的各项准备工作。二是防汛工作要重点突出。重点做好水库山塘、地质灾害隐患、涉水工程、城市防洪的外灌内涝等方面安全防范工作。三是防汛措施务必落实。要明确责任人，及时排查隐患，做好抢险准备，科学调度，严肃纪律。

       就民生法制建设工作，杨方明强调，人大常委会在依法履职的过程中。一是要正确处理坚持党的领导和依法办事的关系。坚持党的领导是人大工作的政治原则和政治方向，人大常委会要经过法定程序把党委的意图变成国家意志。这两者之间的目标是一致的，相辅相成，并不矛盾。二是要正确处理依法实施监督和充分理解支持的关系。既要围绕促进经济社会全面发展、民生民利问题解决、维护社会公平正义等方面重点实施监督，又要多一点换位思考，对“一府两院”的工作多理解支持，做到在监督中支持，在支持中监督。三是要正确处理加强自身建设和发挥代表作用的关系。在加强人大机关思想建设、制度建设、能力建设、作风建设的同时，要高度重视发挥代表作用，代表工作是人大工作的主体，要从组织代表参加专题视察调研、代表建议意见办理、开展创先争优活动等三个环节着力抓好代表工作，充分调动代表参政议政的积极性，推进我市民主法制建设进程。