黄奇帆:保税港区建设对重庆具有里程碑意义

□任锐 杨冰
    ●5月11日，重庆市长黄奇帆会见了来渝验收两路寸滩保税港区 (一期）的国务院联合验收组成员。黄奇帆说，两路寸滩保税港区目前已经为重庆打造内陆开放高地发挥了巨大作用，此次一次性通过验收，对重庆来说更具有里程碑意义。
    ● 将推动重庆加工贸易的大发展
    重庆两路寸滩保税港区作为目前中西部地区20个省（市、区）惟一的保税港区，一期一次性通过验收，对重庆建设内陆开放高地具有重要意义。重庆两路寸滩保税港区是国发[2009]3号文件的具体落实，被国务院批准后的这一年多时间里，已发挥了巨大作用，推动了重庆加工贸易的快速发展。
    20年前中国内地第一个保税港区诞生在上海，当时连英文翻译成什么名称都不知道，最后翻译为“自由港”。其实保税港区也就是国外所称的自由贸易区，在政策、运行规则上与欧洲等发达国家的自由贸易区是接轨的。自诞生第一个保税区之后，沿海地区连续又拥有了多个保税港区，从此进入了加工贸易的大发展时期。
    加工贸易的特点是大进大出，涉及到品牌商下订单和销售，为其代工的企业进行加工，以及零部件企业的原材料大进大出，有了保税港区，这三类企业在进出口方面都会很方便。因此，重庆有了两路寸滩保税港区这块“金字招牌”后，一年多来吸引了惠普、思科等重要的品牌商，随后带动富士康、英业达、广达等代工企业进入重庆，接着又带动了上百家零部件企业到重庆设厂。
    惠普4000万台笔记本生产项目，今年就能达到500万~600万台的产能，后年将达到4000万台的产能，届时将形成几百亿美元的进出口。目前就笔记本产业来说，已经形成了“1+3+100”的生产基地。最近思科进入重庆打造通信设备制造基地，预计两三年后也将形成上百亿美元的进出口，相信打印机、数码相机等品牌商也会在重庆下单。届时重庆将形成1000亿美元进出口的加工贸易基地。
    ● 将对重庆建设内陆开放高地起到重大作用
    重庆加工贸易取得如此大的成绩，功劳首推两路寸滩保税港区。不仅如此，今年国务院又批准了重庆西永综合保税区，短短一年多时间，国家在一个省（市、区）批两个保税港区此前是绝无仅有的，两个保税港区给了重庆巨大的政策空间，极大地推进了重庆内陆开放高地的建设，为重庆的大发展提供了有力支撑，为重庆建成西部地区的重要增长极奠定了坚实的基础。
    重庆西永综合保税区有10.3平方公里的面积，吸引了万亿产能的加工贸易，两路寸滩保税港区又分成空港、内河港口两块。黄奇帆认为，就航空物流而言，从重庆运输货物到欧洲，与沿海运输货物到欧洲在成本、效率方面差不多，因此两路寸滩保税港区在两路空港的片区，引起了国家民航总局等相关部委以及航空公司的关注，意图将重庆发展为国家的一大枢纽机场。
    日前，民航总局已经批准了重庆机场的三期工程，明年将开建重庆机场的第三、四条跑道，以及10万平方米的航站楼，届时重庆机场将形成6000万人次、200万吨货物的年吞吐量，成为我国北京、上海、广州之后，第四个跻身世界前十的枢纽机场。
    从此意义上讲，两路寸滩保税港区在两路空港的片区与机场之间是相得益彰的。
    而重庆市寸滩港也将启动三期建设，未来几年将向每年200万标箱发展，届时加上东港、果园港、黄磏港等，重庆市将形成500万标箱的港口集装箱吞吐量。寸滩港将成为西南、西北地区集装箱由重庆转北仑港、上海港的中转站，两路寸滩保税港区在寸滩港的片区将比沿海保税港区早两周到一个月实现为企业出口退税，这对加工贸易企业来说是很有吸引力的。
    未来重庆市将形成陆空联运、水陆联运、江海联运一体化的物流格局，这将发挥巨大的集聚和辐射功能，对重庆内陆开放高地建设和西部经济发展起到重大作用。
    ● 建议中国保税港区实现联动
    保税港验收通过了，发展无止境。目前一些大的品牌商掌握着产品的核心技术、部件等战略资源，这些品牌商往往在沿海也有生产基地，他们的这些重要部件、物资从沿海的保税港区运到重庆的保税港区，虽然是在中国境内运送，但却要经过“进关-出关-进关”等很多手续。同样，这些核心部件从重庆的保税港区运到沿海的保税港区也同样如此。
    都是在中国境内的保税港区，这些手续通过物联网、电子监控等手段完全可以省略，因此他建议验收组能够将此作为一个课题，实现中国保税港区之间的联动。
    （根据重庆日报相关报道整理）