摆脱“三来一补”模式指引企业科学发展的路径创新

必须有一个清醒的认识，那就是加工贸易转型升级不仅指企业形态，更是针对外贸发展模式，因此摆脱“三来一补”模式、指引企业科学发展的路径创新更重要。
最早试点“三来一补”而大获成功的东莞，而今又承担着加工贸易转型升级排头兵的重任。
2008年以来已有530余家企业转为三资企业或民营企业。不过，必须有一个清醒的认识，那就是加工贸易转型升级不仅仅指企业形态，更是针对外贸发展模式，因此摆脱“三来一补”模式、指引企业科学发展的路径创新更重要。
对此，笔者的一个建议是，可以借助东莞保税物流中心的优势，多向一般贸易方式接驳。于政府管理方而言，这有利于集中服务、集中监管，促进外贸发展；于企业本身，可以精简成本实现供应商管理库存（VMI），便利实惠。另外，与一般贸易方式接驳使得企业拥有更多的内销外贸自主权和议价权。更关键的是，这种方式相当于给企业打开了一条增量改革的通道，一定程度上克服“三来一补”企业对现有转型政策的患得患失，为加工贸易转型升级注入动力。
所谓保税物流中心，是海关监管特殊监管区域的一种，具有保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、检验检测、进出口贸易和转口贸易、商品展示、物流信息处理、口岸以及出口退税等功能。换句话说，由于兼顾了保税仓和出口监管仓的功能，保税物流中心形成了政策叠加的优势。事实上，保税物流中心是个比较新鲜的事物，2005年8月，海关总署批准在苏州高新区、南京龙潭和北京空港3家试点，然后再陆续推广应用，去年底虎门港保税物流中心通过验收，也为东莞尝了个鲜。
在没有这个保税物流中心之前，从事进出口行业的人都知道“香港一日游”（国货复进口），这是企业因应加工贸易规则的特殊产物：上游企业将货物以一般贸易方式报关出口至香港，下游企业再以加工贸易方式进口到国内。如此一来，上游企业可以获得出口退税，下游间接实现保税生产。物流保税中心相当于“境内关外”，以“境内一日游”替代“境外一日游”，这是政策引导的大势所趋，虽然还有配套需要完善，但对于原料调度频繁、逐步走向统一经营战略的企业来说，不妨尽早熟悉，尽快操作。简单来说，境内企业进入物流中心的货物视为出口，物流中心内的货物转入内地市场则视为进口。
但是，企业试水保税物流，有两点值得提醒：
1.新鲜事物从诞生到成熟总有个过程，为应对可能出现的风险，企业需要形成相互信任、风险共担、收益共享的伙伴关系，而且最好依托一些行会组织（联盟）向政府或有关部门反映实际问题。
4月8日，东莞市外商投资协会成立保税物流分会，就是一个积极的信号，期待协会在商商、官商的协调沟通中发挥作用。
2.注意各类规则。比如向境内、境外企业配送货物，保税物流中心可进行简单加工，但必须不改变货物化学性质和不超过规定增值率。同时，办理出口退税应遵循相关文件规定，凭出口发票、出口货物报关单、增值税专用发票、出口收汇核销单等凭证办理。按规定，由物流中心外转入中心内，且属于物流中心内企业自行使用的交通运输工具、装卸设备、检验检测设备、包装物料、生活消费用品等，不予退税。