公路交通要向何种发展方式转变?

□交通运输部副部长冯正霖
    加快公路交通发展方式的转变，最根本的是要围绕建设畅通高效、安全绿色的交通运输体系目标，按照交通运输部李盛霖部长在全国交通运输工作会议上提出的“一条主线、五个努力”的要求，来体现发展方式的转变。
    发展现代交通运输业是今后一个时期交通运输工作的奋斗目标，也是加快转变交通运输发展方式的重要导向。现代交通运输业是由诸多要素构成的。它包括了要有适应运输需求的交通基础设施网络和服务能力；有适应安全高效需求的运输技术装备水平；有以信息化技术主导的组织管理能力；有充分发挥各种运输方式比较优势的综合运输组织体系；有现代物流技术主导的物流业服务体系；有有效处置安全和突发事件的应急保障能力；有符合建设“两型”行业要求的发展机制；有高素质的职业技能人才队伍保障；有规范有序、依法管理的交通运输市场体系。
    在这些要素中，就适应运输需求的公路交通基础网络和服务能力而言，转变发展方式就是要：
    一是转变发展观念。包括在公共基础设施、公益性服务领域内深化政府购买服务的发展理念，在建设和管理领域深化安全发展理念、绿色发展理念等。
    二是调整发展政策。包括收费公路政策的调整，推进由政府全方位筹资建设型向功能定位建设型转变。
    三是促进协调发展。由非均衡发展向协调发展转变，加大力度改变少边穷地区公路交通基础设施发展滞后的状况。
    四是创新体制机制。从点线面的公路管理向网络化、层级化的运行管理转变，充分发挥现有公路网的功能作用。