北部湾保税物流体系：连接世界的“无形之路”

　在一年零七个月前，这里还是一片汪洋大海，如今这里拥有了一片面积2.5平方公里的陆域。 
　　在过去一年多的时间里，每天上百台吹沙船、600多辆运泥车、数百台打夯设备彻夜不眠，一个2.5平方公里的陆域已跃然出海。这是中国第六个保税港区，也是中国西部沿海惟一的保税港区———广西钦州保税港区。
　　2010年1月7日，南宁保税物流中心、广西钦州保税港区在中国—东盟自贸区论坛上正式揭牌，在此前的2009年12月，南宁保税物流中心、广西钦州保税港区一期也通过了国家联合验收组的正式验收。
　　南宁保税物流中心和广西钦州保税港区的封关运作，标志着广西北部湾经济区保税物流体系已逐步成型，一条连接世界的“无形之路”正在发挥其强大的作用。
　　区港联动，物流体系逐步成型
　　汽车在广西钦州保税港区的滨海公路上行驶，而G PS却显示汽车正驶在海面上。
　　“一年前这里还是茫茫大海，车行驶的这条路也是吹沙填海铺出来的，G PS的地图还没来得及更新。”广西钦州保税港区管委会副主任黄志勇解释说。
　　在广西钦州保税港区内，42个排列整齐的黑色巨型圆桶十分引人注目。这是首个落户钦州保税港区的大型项目———总投资200亿元的钦州大型石化物流项目。
　　南宁海关副关长吴海平说，这就是保税港区保税仓储功能吸引了企业。我国原油(82.91,0.54,0.66%)大多是趁油价低时，从国外进口，放在保税港区内存储，相当于还在国外，不用缴税。到原油价格升高时，再将原油卖出国。这样就相当于在国外免税保管，能赚取更多的差价。
　　“南宁与钦州保税港区、凭祥综合保税区和北海出口加工区一同构建起完善的广西北部湾经济区保税物流体系，实现了南宁与钦州、北海、防城港的区港联动。”南宁市商务局副局长蔡东阳说。
　　经国务院批准的《广西北部湾经济区发展规划》明确指出，国家支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能。自从去年5月到今年2月不到一年的时间里，国务院就先后批准设立了钦州保税港区、广西凭祥综合保税区和南宁保税物流中心，北海出口加工区也获准拓展保税物流功能。
　　广西北部湾经济区保税物流体系的运作模式是以北海出口加工区、钦州保税港区、凭祥综合保税区等为沿海沿边节点，通过南宁保税物流中心这一核心枢纽直接面向西南地区乃至东盟国家的企业提供保税物流服务。
　　蔡东阳介绍，“区港联动”是指货物在南宁报关之后就已视同出口，之后去钦州出口海外时则不需要再进行查验或抽检，可以直接办理登船手续。“这意味着‘口岸分拨、多点申报、一次放行’的大通关、大物流模式将成为现实。”
　　广西钦州保税港区管理委员会副主任黄志勇说，出口加工企业如果入驻保税港区，不同国家的零部件将可以直接在保税港区内组装，不仅为企业节省了货物流转成本，同时也省去了进出口关税和产品增值税。
　　泛北合作，集聚效应日趋凸显
　　作为对接东盟的前沿，广西北部湾经济区保税物流体系一直在泛北部湾合作中发挥着重要的作用。在各方的努力下，泛北部湾合作一直在稳步推进之中，而随着钦州保税港区、深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区、凭祥综合保税区等多个保税区的建立和运行，在泛北部湾经济区内一个功能齐全、完善的综合保税物流体系也正加速成型。
　　以海域为地理中心的泛北部湾地区地处中国华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的重要接合部，又拥有众多天然良港，拥有发展保税物流的天然优势。近年来，中国东盟经贸往来日益频繁，2008年双边贸易额达2311亿美元，同比增长14%，东盟已成为中国在发展中国家中最大的贸易伙伴，明年中国东盟自由贸易区也将建立。因此，在泛北部湾地区构建一个完善的保税物流体系，既是中国东盟贸易不断发展的内在需要，又是带动这一区域经济发展、深化中国东盟合作的要求。
　　位于“泛北”核心区域、已经上升为国家战略的广西北部湾经济区定位于服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，努力建成一个重要国际区域经济合作区。可以说，广西北部湾经济区保税物流体系的建设对泛北部湾经济合作发展起到了促进作用。
　　2008年10月广东深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区的设立也使得“泛北”区域内的保税物流体系进一步完善。这两个均已正式启动的保税港区不仅将推进珠三角一体化进程，还将成为辐射大西南，并与国际物流网络无缝衔接的保税物流基地，与港澳优势互补、互利共赢，共同发展为亚太区国际航运中心。
　　广西北部湾办常务副主任陈瑞贤说，泛北部湾经济区内的物流体系具备码头作业、保税物流、出口加工和管理服务等目前对外开放区域中的所有功能，将形成企业国际业务、系列优惠政策、生产要素等多方面的“集聚效应”，伴随着区域内公路、铁路等交通网络建设的日趋完善，将显现出在整个区域发展及中国东盟经贸合作方面的强大推动效应。
　　对接东盟，打造服务自贸区的新平台
　　2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区正式建成。“广西钦州保税港区的定位首先是‘对接东盟’，其首要任务就是深化中国与东盟合作，成为服务中国—东盟自由贸易区的新平台。”广西钦州市市委书记张晓钦说。
　　广西钦州保税港区是北部湾物流体系的重要组成部分，同时也是中国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区域，享有保税港区特殊优惠政策。
　　自中国和东盟签署自贸区《货物贸易协议》和《服务贸易协议》以来，超过5000种税目的商品已全面降税，双方在60多个服务部门相互做出了高于WT O水平的市场开放承诺。2010年1月1日，中国—东盟自贸区正式建成，中国与东盟老成员进出口贸易中90%以上产品实现零关税，但协议也同时规定，各国可根据国情，保留10%的产品作为受保护的敏感产品。
　　广西钦州保税港区的税收政策中规定，境外货物入区实行保税；国内货物入区实行出口退税；从区内运往境外货物免征关税；区内货物交易免增值税和消费税；境外进入区内的生产性设备、物资不征关税和进口环节增值税。
　　王乃学说，由于保税港区有政策上的优势，中国与东盟国家的客商，可携带高敏感产品入区开展货物储存、国际贸易、国际采购与分销配送、国际中转、商品展示、加工研发、港口作业、检测维修服务以及海关允许的其他业务，一律享受免税政策。
　　王乃学告诉记者，最近下发的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》还明确赋予保税港区更加优惠的政策，将广西钦州保税港区列为整车进口口岸。一旦整车进口业务开展起来，不仅成为西南地区惟一的整车进口通道，还可以进行汽车部件的进口加工。这就意味着，运输汽车配件的商船靠港以后，可以在保税港区内进行汽车整车组装，出港时运载的就是已增值的汽车，其增值的空间十分可观。
　　中国—东盟自由贸易区建成以后，中国与东盟各国的商人，在贸易“路径”的选择上更为自由，保税港区与自贸区政策的叠加，还有利于拓展腹地，让贸易更加便利。
　　“如越南谅山、河内的产品要出口美国，在自贸区建成前，他们更多是通过越南的港口出口；自贸区建成后，由于产品都在自贸区内，不再有关税壁垒，如果从钦州保税港区出口成本更低，商家就可通过钦州保税港区出口，贸易就更自由。”王乃学说。
　　保税港区：推动中国与世界的接轨
　　□记者 程群 熊红明 南宁报道
　　广西钦州保税港区是中国第6个保税港区，也是中国西部地区第一个保税港区。至此，中国已有上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、青岛前湾、深圳前海湾、广州南沙、重庆两路寸滩、张家港、烟台等13个保税港区。
　　“与其他保税港区不同的是，广西钦州保税港区发展成为广西北部湾经济区开放开发的核心平台，同时也将成为中国-东盟合作以及面向国际开放开发的区域性国际航运中心、物流中心和出口加工基地。”广西北部湾办常务副主任陈瑞贤说。
　　钦州保税港区规划面积10平方公里，一期建设2.5平方公里，将主要发展国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和出口加工等业务。
　　“钦州保税港区与南宁保税物流中心、凭祥综合保税区和北海出口加工区一同构建起完善的广西北部湾经济区保税物流体系，实现了南宁与钦州、北海、防城港的区港联动。”南宁市商务局副局长蔡东阳说。
　　陈瑞贤说：“如今纵观中国沿海，从南至北，几乎经济发展的每一个腹地，都有一个保税港区，形成了一个较为完整的保税港区链条。保税港区续写了中国对外开放的新模式。”
　　2005年6月，国务院批准设立上海洋山保税港区，由此拉开中国设立保税港区的序幕。从地理位置上看，从南至北，最南边有海南洋浦保税港区，最北边有大连大窑湾保税港区，钦州保税港区则是中国西部首个保税港区。
　　从经济特区到沿海开放城市，再到保税区，中国在不断探索改革开放新路径。自上世纪90年代以来，中国先后设立了15个保税区，其作为中国开放程度最高的特殊经济发展区域，有力地推动了中国与世界的接轨。
　　广西钦州保税港区管理委员会常务副主任王乃学说：“保税港区是目前中国内陆地区开放程度最高、功能最全、政策最优惠的海关特殊监管区域。境外货物入港区保税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。”
　　“保税港区将成为区域经济腾飞的动力引擎，预计2010年，钦州港临海工业园产值可达800亿元，税收可达60亿元。”钦州市市委书记张晓钦表示。
　　北部湾将崛起“产业园区集群”
　　□记者 熊红明 程群 南宁报道
　　大港口背后必须有大产业支撑。《广西北部湾经济区重点产业园区布局规划》近日获审议通过，未来5年，广西将倾力打造北部湾重点产业园区集群，谋划建设“飞地经济”聚集地和优惠政策的集成地。具体规划建设29个重点产业园区，到2012年可实现总产值5906亿元，到2015年可实现总产值1.11万亿元！
　　根据规划，广西将在北部湾地区布局29个产业园区，总面积达689 .6平方公里。在这29个产业园区中，南宁—东盟经济开发区、南宁六景工业园区、北海电子产业园、北海铁山港工业区、防城港企沙工业区、防城 港 大 西 南 临 港 工 业 园 、 广 西 钦 州 保 税 港区、钦州石化产业园、钦州港综合物流加工区、玉林龙潭产业园、广西凭祥综合保税区等11个重点产业园区被列为自治区重点支持的产业园区。
　　广西壮族自治区主席马飚说，广西力争通过3至5年的努力，初步建成以钦州、北海石化项目为重点的西南地区最大的石油化工基地；以防城港钢铁项目为龙头的区域性现代化钢铁城；以北海、南宁电子产业为主导的北部湾“硅谷”；以北海、钦州林浆纸一体化项目为核心的亚洲最大的林浆纸一体化基地；以钦州保税港区为重点的面向中国西南和东盟的功能强大的保税物流体系；在南宁打造全国最大的鞋城，在防城港打造全国最大的磷酸生产出口基地；建设以凭祥、东兴对东盟贸易为主的外贸基地。这些园区和基地建成后，到2012年可实现总产值5906亿元，到2015年可实现总产值1.11万亿元。