调控产能过剩：贸易商之福兮？祸兮？

本报记者李协商
  “要遏制包括钢铁行业在内的产能过剩问题，通过调整投资结构，严格投资管理，提高市场准入门槛，推进产业转移等等，把过剩产能控制住。”“两会”期间，工信部部长李毅中在回答记者提问时强调。
    在李毅中严厉的措辞背后，钢铁行业将迎来政策密集出台期，尤其将针对行业的产能过剩问题重点发力。根据媒体报道，由工信部起草、明确产能过剩行业在2010年淘汰任务的文件已经下发，目前传至省一级，并且很快将以正式文件的形式公布。
    作为与钢铁生产密切相关的钢铁贸易行业也感受到这种“山雨欲来风满楼”的气势，有贸易商反映，因为产能过剩，在过去的2009年，“盈利空间已经得到挤压，对上下游的集体议价能力也出现削弱。”但是，根据记者的调查发现，政府密集出台调控的背后，有贸易商担心，随着钢厂集中度的提高，钢厂定价能力增强，钢铁贸易企业被弱化，原有钢铁经营模式将无法适应新的环境。钢铁产能过剩调控对钢铁贸易商究竟是福是祸？
数遭点名
    根据工信部发布的《2009年钢铁行业发展回顾及2010年展望》报告预计，2009年中国粗钢产能将达到7亿吨左右，比2008年的6.6亿吨再增加0.4亿吨，行业产能过剩矛盾愈加突出。2009年全年产钢5.68亿吨，比上年增产0.68亿吨，增长13.5%。
    中国钢铁行业产能过剩问题“历史悠久”，究其原因，一方面是因为近年来地方政府和企业为了扩大企业规模，推动诸多项目频频上马，这在一定程度上加重了过剩产能。一方面是因为金融危机造成出口受阻，外需转内销恶化了国内钢铁行业产能过剩的状况。
    在今年的“两会”期间，产能过剩成为各界讨论的重点。在温家宝总理所做的《政府工作报告》中，产能过剩问题被三次重点提及，报告指出当前产能过剩矛盾突出，2010年要加强宏观调控，对产能过剩行业从信贷上进行控制。
    戴着“过剩”帽子的钢铁行业，更是面临前所未有的压力。2009年底和2010年初，国务院两次就淘汰落后举行专门研究会议，钢铁被重点点名。
    国家发改委副主任解振华在“两会”期间对记者给出钢铁行业的产能淘汰“量化表”，他表示，“今年是“十一五”节能减排目标的最后一年，今年将淘汰炼铁产能2500万吨、炼钢产能600万吨。”
    中材期货分析师苑广山对记者表示，随着国务院要求钢铁淘汰落后产能步伐不断加快，2010年全年投产的高炉产能总量较2009年相比必定会有较大的回落，加之2011年前我国将大力推行淘汰300、400立方米以下炼钢高炉，“估计两年时间内，将淘汰此类产能3000万吨以上，并且主要集中在2010年进行实施，所以2010年产能总体增速将大幅回落，产量增量将明显减少。”
    在产能过剩的影响下，目前钢铁行业整条产业链都很“充盈”，钢铁贸易企业主要体现在库存上，进入3月份，钢材库存继续攀升，全国库存达到1900万吨以上，特别建筑钢材库存增幅明显，比上月增长38.3%，比年初增幅达到57.8%。这预示着产能过剩在一段时期内仍将影响行业的健康发展。
多重影响
    产能过剩现状严重地挤压了钢铁贸易企业的盈利空间，降低钢铁行业的整体利润。作为钢铁行业的有机组成部分，钢铁贸易企业也难幸免，特别是在去年金融危机期间，钢铁贸易企业受到严重影响。
    上海市工商联钢贸商会内部人士对此感同身受，其对记者表示，“产能过剩造成钢材市场资源供给过剩，形成长期打压市场价格的潜在动力，特别是在钢材期货上市之后，钢材价格和成本价格之间的价差已经变得更小，钢铁贸易商已经没有了赚取高价差的机会。”
    事实上，在历次钢价暴跌的过程中，产能过剩都是罪魁祸首之一，“钢厂全面生产，产能释放过大，致使供需严重失衡，市场资源过剩，供大于求局面加剧，钢材市场价格频频下滑。”
    这样的案例并不少见，在去年上半年钢价遭遇“二次探底”期间，上海市工商联钢贸商会战略与管理工作委员会主任、上海五波钢结构材料有限公司总经理任庆平呼吁，“钢厂应控制产能释放，避免对贸易商的第二次伤害。”
    此外，产能过剩也造成钢材市场长期供给过剩，钢材产品也有原来的稀缺产能变成了过剩资源。“在资源供给充分的情况下，下游终端用户并不缺乏采购渠道，自然会在供应商供货价格、服务等方面要求非常苛刻。”上述人士说。
    事实上，与国外相比，中国钢铁产能过剩有着自身的特点，新增产能会加大行业供给的分散度。“在缺乏统一定价的市场供给环境中，钢铁贸易企业之间处于无序竞争状态。无序竞争的后果就是削弱本行业内的利润，造成本行业内部的资源浪费，无法以整体形式与钢厂进行议价。”
    同时，国内钢铁行业长期产能过剩，短期的钢材供给过剩也呈常态，一定程度上造成钢材出口秩序混乱，不利于对外钢材贸易出口商的集体运作和定价。
    根据记者对贸易商的调查，产能过剩带给贸易商的压力更直接的是来自资金层面，上海玛业钢铁有限公司总经理汤李平对记者表示，产能过剩带来的高库存，将给贸易商资金带来很大的压力。“如果没有资金压力，产能过剩带给贸易商的影响并不太直接。”“由于钢铁贸易企业绝大部分资金为流动资产，对银行而言存在信息不对称现象，且对其贷款的风险控制上存在难度，监控成本高，因此银行业常常不愿意向贸易企业授信。”上海某商业银行负责人对记者分析。
因祸得福
    一般说来，钢铁行业集中度低，生产混乱是造成产能过剩的原因，这也引发了政府对钢铁产业兼并重组、淘汰落后产能的决心。
    但是，面对政府对过剩产能的调控，有贸易商担心，随着行业集中度的提高，钢厂定价能力增强，钢铁贸易企业被弱化，原有钢铁经营模式将无法适应新的环境。
    仅目前而言，钢厂和贸易商的不对等关系即已暴露。在上海60多家钢材交易市场当中，最大的一个市场内的企业数量超过1200家，最小的超过100多家。但在这些贸易商当中，年贸易额超过1亿元以上的企业数量仅占总数的1.5%，年贸易额超过50亿元的企业不到千分之一。这与钢厂百亿甚至千亿的年贸易额相差甚远。因此有贸易商担心，随着过剩产能的调控，二者的差距将越拉越大。
    变革似乎是在被迫中进行。根据上海市工商联钢贸商会编纂的《上海钢铁贸易发展研究报告》显示，为顺应趋势之变，钢贸行业一些新的现象也开始初见端倪，主要包括，钢铁贸易企业开始进行产业整合，提高行业集中度；加强与金融领域的合作，解决资金“瓶颈”；提供深度化和专业化服务，发展精深加工产业，发展现代钢铁贸易物流业；向上下有延伸，建立稳固的产业链。
    “去年，在不太乐观的经济环境下，有些企业依旧取得了不错的业绩，我认为这跟他们将传统经营手段与现代经营模式结合起来的做法是有一定关系的。”上海鹿骋金属材料有限公司总经理杨爱国分析。
    传统钢铁贸易模式在转变过程中，新兴趋势也孕育着新的机遇。
    “从政策层面来讲，我个人认为，国家对这一行业会加大支持力度的。”杨爱国认为，钢铁贸易企业应充分利用时机，争取政策上的关注，在融资、产业规划、税收政策和基金扶持等方面获得优惠和扶持。
    对此，上述银行负责人给出回应，“我们会逐步开发适应钢铁物流企业特点的金融产品，简化贷款审核程序，积极探索开展对中小企业贷款给予贴息或风险补偿的有效途径，”他透露，“银行将进一步提高对钢铁物流企业特别是中小企业的信贷比重，推进银行依托担保机构开展的担保贷款业务。”
    同时，面对钢铁贸易商面临的高库存风险，相关专家建议，在信息化时代，钢铁贸易企业要充分利用期货、电子盘等交易平台，实现经营业务的保值与增值，从而实现做大做强钢铁贸易企业的目标。