规范药品流通当务之急 医药物流迎来产业拐点

新医改的各项配套政策还将陆续出台，并实质性影响到现有的药品批发、零售格局，而基本药物厂家和各区域的现代医药物流企业将形成更紧密的共生关。 

　　日前，商务部发出《关于做好2010年药品流通行业管理有关工作的通知》，明确今年上半年要制定出台《2010-2015年全国药品流通行业发展规划纲要》，加强对地方药品流通行业发展规划的指导，修改完善药品流通管理法规，加快制定行业经营、服务等标准体系，为我国医药物流产业带来了难得的产业发展契机。

　　规范药品流通当务之急

　　据统计，目前全国共有药品批发企业共1.3万多家，药品零售企业36万多家，从业人员数百万人，销售总额由1999年的1350亿元增长到2008年的4699亿元，初步形成了覆盖城乡的药品流通市场体系。但是，行业资源配置不尽合理，企业多、小、弱，低水平重复建设等问题比较突出。由于长期缺乏主管部门，医药流通业无序竞争愈演愈烈，客观上加剧了国内药品价格的长期虚高。

　　为了改变国内散乱小的药品批发企业现状，同时也为了避免招标采购过程中的地方保护可能性，2009年底，商务部联合国家食品药品监督管理局发布《关于加强药品流通行业管理的通知》，首次明确职责分工，商务主管部门将负责研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关政策，配合实施国家基本药物制度等；国家食品药品监督管理局主要负责对药品经营企业进行准入管理，制定药品经营质量管理规范并监督实施等，并鼓励企业发展连锁经营、引导和鼓励药品经营企业兼并重组。

　　今年1月15日，商务部在京首次召开药品流通行业管理工作全国会议，提出中国将开展药品流通行业结构调整和药品保障体系建设，实现药品流通企业的优胜劣汰，不断提高行业集中度。

　　近日，商务部又发出《关于做好2010年药品流通行业管理有关工作的通知》，强调各级商务主管部门要充分认识深化医药卫生体制改革和加强药品流通行业管理的重大意义。药品流通行业管理是在深化医改的新形势下，国务院赋予商务主管部门一项新的职能，各级商务主管部门务必提高对深化医改重要性紧迫性的认识，提高加强药品流通行业管理重大意义的认识，切实加强领导，以高度的政治责任感做好药品流通行业管理工作，确保百姓吃上放心药、方便药，保障药品流通行业稳定和持续健康发展。

　　通知指出，各级商务主管部门要尽快与当地食品药品监管、卫生、物价、社会保障、工业信息化等有关部门建立相互配合的工作机制，形成行业管理的工作合力。要积极配合国家医药卫生体制改革方案的贯彻实施，按照国家基本药物制度实施要求，认真落实零售药店配备和销售基本药物的规定，确保基本药物供应；配合相关部门健全招标采购和配送制度，确保不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争。

　　根据通知精神，商务部今年上半年将制定出台《2010-2015年全国药品流通行业发展规划纲要》，加强对地方药品流通行业发展规划的指导；会同有关部门按照规划审批药品批发、零售企业；充分发挥现有流通网络资源的作用，完善药品流通体系网络，不断提高农村和偏远地区的药品供应能力；根据行业现状和发展情况，提出修改完善药品流通管理法规的建议，逐步探索和实行药品流通企业分级分类的管理办法；加快制定行业经营、服务等标准体系；制定《医药物流服务规范》、《药品零售企业经营服务规范》和《医药物流企业分级评估指标》等行业标准，逐步做到行业的规范服务、规范经营。

　　通知进一步明确，在加强行业指导的同时，发展现代物流和连锁经营。要按照扶优扶强，提高行业集中度和流通效率的原则，充分发挥市场机制的基础性作用，积极稳妥推进药品流通企业兼并重组，发展现代物流，鼓励企业做大做强。指导有规模、有实力的药品零售企业发展连锁经营，实行标准化统一配送，提高药品零售连锁企业的市场占有率。
医药物流迎来产业拐点 

　　 “新医改的各项配套政策还将陆续出台，并实质性影响到现有的药品批发、零售格局，而基本药物厂家和各区域的现代医药物流企业将形成更紧密的共生关系。可以断言，2010年，中国的现代医药物流产业将由过去的小打小闹进入一个蓬勃发展的拐点。”

　　中物联物流规划研究院院长牟惟仲对中国商报记者表示，药品的冷链物流工作比食品的冷链物流工作更紧迫。因为不合格的药品会直接影响到人的生命安全，而冷链物流是保证药品在流通过程中质量合格的重要手段。医药流通企业和制药企业的流通部门，作为药品流通的具体执行者，是推动医药流通规范化的主要力量，也应该是药品流通行业相关政策和行业标准的主要制定者。

　　据悉，在2009年通过国家标准化委员会立项的第一批和第二批国家标准修订计划中，有4项医药冷链物流标准，分别为浙江英特药业负责的《药品冷链物流技术管理规范》、九州通医药集团负责的《医药物流服务规范》和北京松冷冷链物流公司负责的《医药生物冷藏箱通用规范》、《医药生物冷链物流运作规范》。为了快速推进标准的制定工作，医药物流国家标准工作组日前成立，聘请中国医药商业协会秘书长王锦霞为全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会医药物流顾问。王锦霞向记者表示，因为各地在基本药物配送中，将现代医药物流的诸多因素纳入了评分细则。

　　医药商业企业跑马圈地

　　目前，我国医药物流业还没有在全国具有明显垄断优势的企业，也没有物流网络特别发达的医药物流企业，尤其是大多数民营医药物流企业，还处于区域强势、正努力向全国性企业奋进的过程中。值此难得的产业契机，我国医药物流企业的兴起必将是大势所趋。

　　记者获悉，近日，国内最大的医药商业企业中国医药集团东北区医药物流配送中心项目正式在沈阳启动，建成后储存量可达到42万件以上，将成为全国规模最大的现代化医药物流中心。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目预计投资6.3亿元，规划建筑面积约3万平方米，项目计划于今年10月竣工并投入使用。建成后的物流配送中心具备各类药品的储存和配送条件，年可实现贸易额200亿元。

　　国内另一巨头上海医药集团同样也加快了跑马圈地的速度，以上海为大本营，将触角延伸至长三角地区。2009年12月8日，上海医药发布公告称，出资765万元与苏州物流中心有限公司合资组建苏州上药供应链有限公司，上海医药持有51%股权。

　　目前全国排名第三的医药流通企业九州通集团，也于2009年12月18日宣布斥资3亿元在上海青浦投建亚洲最大药品物流基地，预计将于2011年完工，建成后可支持年销售额100亿元，每小时可处理订单条目1万条，日吞吐量8万箱，堪称“亚洲最大、国内最先进的现代医药物流中心”。

　　另据了解，备受各方关注的华南最大医药商贸物流基地项目广州国际医药港预计近期将动工奠基。广东省属国企龙头之一的广弘资产经营有限公司表示，该公司旗下的广州国际医药港总投资额41.65亿元，计划占地面积88万平方米，预计建成后整体产业经济规模达1000亿元。

　　业内专家分析认为，配送渠道的垄断地位将增强流通领域在产销产业链中的话语权，医药商业的盈利水平存在改善空间。随着医药流通行业集中度的提高，流通企业的费用率下降，盈利能力随着规模递增将会逐步呈现。流通企业在强化对渠道的控制后，在物流中心和信息设施支撑下，还可以根据终端市场的反馈，成为信息终端以及信息加工商，由此带来服务增值。“统一配送”政策会否在医药流通行业中催生出类似苏宁、国美模式的企业，还有待后续观察。（记者 李远方）