上海轨交里程将破1000公里 世博公车封存方案近期公示

　世博之年，上海的交通组织如何在184天的世博会期间，保障巨大的人流车流顺畅通行，同时又基本不影响城市的正常生活和工作秩序；建设交通市容环保行业的工作能否有效应对各种因素的挑战，确保平安世博的实现……世博决战冲刺在即，上海市城乡建设和交通委员会主任黄融在今天上午举行的第三届上海市“民生访谈”活动中透露，为缓解世博期间的城市交通压力，上海各级政府机关部门的公车封存细化方案将在3月底、4月初向社会公示。 
　　谈到世博期间的公交优先，黄融表示，世博客流出行九成以上通过公共交通来解决。到今年4月底，上海将实现420公里的轨道交通运营里程，并新辟100多公里的世博专用道和公交专用道。按照规划，上海最终的轨道交通运营里程将突破1000公里，届时，轨交运能将承担整个城市出行客流的一半。 
　　虹桥枢纽：航站楼转移整体平稳 
　　记者：谈起世博，不少上海市民都会首先想到大规模的城市建设。在您看来，这么大规模的城市基础设施建设在过去是不是也不多见？ 
　　黄融：对，这在上海的建设历史上从来没有过。去年城市基础设施建设的投资规模达到1700亿，创历史最高。 
　　记者：这两天听到几个好消息，虹桥枢纽正式启用，外滩基本竣工，这是否是您心头最重要的两个工程？ 
　　黄融：围绕整个世博建设，今年会有很多工程竣工。 3月16日，虹桥机场2号航站楼正式开通；3月28日，外滩综合改造工程竣工，并向市民展示；3月底，全市面上围绕世博的配套工程基本完工，最晚是4月15日，要满足现在世博局正在策划的4月20日到4月26日的6场预演。 
　　记者：前天是虹桥机场2号航站楼开通第一天，初期老百姓可能有些不适应，目前运行情况如何？ 
　　黄融：虹桥机场2号航站楼的开通对上海具有跨时代意义。作为一个大城市来说，无论是国内还是国际，一个城市拥有两个机场、5条跑道、4个航程，是从来没有过的。虹桥综合交通枢纽工程不仅在中国的历史上，就是在世界可查的范围内，也没有这么大规模的。它涵盖了航空、铁路、地面的公交系统，集中在一个航站里实现换乘。它的体量非常大，地下面积近50万平方米，在建筑史上也属于很大规模了。 
　　虹桥枢纽3月16日开通后，市民非常关注。 16日凌晨，原航站楼将近90条航线全部转移到西面，这对组织工作要求很高。第一天新航站楼启用，整体还是平稳的，当然也出现一些问题，媒体上都提到一些非常好的建议，希望进一步完善标识，进一步把交通组织好。我觉得虹桥枢纽在世博开园前启用，也是对世博会成功举办的一个有利推进。 
　　世博交通：新辟100多公里公交专用道 
　　记者：之前公布的世博交通方案，推行公交优先的理念，这些新设置的公交专用道、交通枢纽，在世博会期间怎样为市民提供更大便利？ 
　　黄融：这次公示的世博交通保障方案中提出，世博客流90%以上是通过公共交通来解决的，其中50%是通过轨交。上海轨交到去年年底实现355公里的运行里程，到今年4月底将实现420公里的轨道交通运营里程。实现这个总里程后，轨交的运行能力可提高120%，可容纳550万人次客流。将来城市交通大量可以利用轨道交通来运输。 
　　记者：10年前就有过这个畅想，出门500米就有轨交站点，现在实现了吗？ 
　　黄融：对，最大限度地利用轨交可以确保整个城市正常运行。整个世博184天，要接待将近7千万人次的客流，如果没有这几年大量基础设施的投入，尤其是在公共交通方面的建设，我们不可能承担这个任务。尽可能使世博交通正常、有序，这是我们的目标。 
　　记者：世博会期间，将有50%的客流通过轨交出行，那世博会后建成的轨交路网，每天将承担多少客流？ 
　　黄融：现在轨交在全市出行比例还不是很高，大概25%—28%。按照规划要求，最终上海轨道交通运行里程将会达到1000公里左右，那时轨交运能将承担整个出行客流的50%。 
　　记者：当轨交达到1000公里的路网，能承担50%的客流量，那上海还有大量的公交线路呢？ 
　　黄融：对，现在全市公交出行总人数大概是1500万人次，全市出行人次大概5000万人次，现在轨交的运能水平大概是1600万人次的水平。 
　　记者：上海建成了大量的快速干线，怎样才能把这些快速干道、公交交通的线路设计也囊括进去，使快速干道直接用于公共交通？ 
　　黄融：现在所有的建设都围绕一个核心，就是推进轨交优先战略。轨交建设也是体现公交优先的战略，这次在世博建设中又增加了100多公里的世博专用道和公交专用道，使得公交在整个出行中比例进一步提高。 
　　应急处置：地铁故障地面汽电车逐站“救场” 
　　记者：很多有车一族都很关心世博期间上海交通会不会影响到市民上下班出行，大家议论很多的一个话题是，世博园区周边有一个核心区，那些不乘坐公共交通的市民，如果自驾进入核心区，是否要领取通行证才行？ 
　　黄融：从制定政策的角度来说，整个世博交通保障指导思想是提倡公交出行，鼓励广大市民和游客选用公交的出行方式。当然，在整个政策的制定过程中也考虑到这一部分有车族。体现在整个交通保障方案中，主要围绕道路保障、交通运输保障、信息保障等六个方面。 
　　还是有一些在世博期间必要的措施和政策，首先从政府角度说，主动提出要封存一定比例的公车；扩大摩托车限行范围；提出要有些必要的限号和单双号的备用政策，这些备用政策主要用于在大流量、极端流量的情况下如何采取应对、处置。把整个上海划成三个区域，根据不同的区域提出一些施工管理措施，减少世博运行期间施工对交通的影响。 
　　记者：前一阶段大家对上海要不要在世博期间进行限制性交通措施议论很多，一旦碰到极端情况需要启动限行方案，怎么在短时间内调整人流，对政府而言如何向公众提供信息咨询？ 
　　黄融：我们的信息服务大概有几类，网站、媒体、手机、触摸屏、各大宾馆、高速公路服务区，报纸、电台、电视台，以及路面标志。现在预计世博园区总的客流容量在50万到60万人次，极端高峰在80万人次。在5月份、10月份，很可能出现高于90万的客流，甚至更多。我们在宾馆的触摸屏、轨交电子版，甚至在江苏、浙江也会传递信息，同步让游客知道，这便于游客自己选择和调整，使得整个世博园区内不产生集聚的人员。 
　　记者：地铁出现问题后，怎么能快速处理，在世博期间这个问题应该能够解决吧？ 
　　黄融：完全能够解决，这是建交委重点抓的问题。现在，我们正在研究如何才能把轨道交通拥堵情况最及时地告诉市民，使管理部门最快到达现场，让市民最快获得信息。我们以前的出发点尽管是好的，但效果不一定好。我们为了尽快把堵点开通，却忽视了怎么让市民最快疏散。我们现在在组织地面交通，一旦某个地铁站点出现事故，汽电车等地面交通将沿着地铁线路，一站一站开过去，使地面交通替代轨道交通。 
　　公车封存：细化方案3月底4月初公布 
　　记者：刚才黄主任提到世博期间，上海市政府将主动封存一部分公车，让路于民，现在是不是已经有比较具体的措施，整体的方案怎样？世博会期间，政府各级部门公务的出行量还是比较大的，现在有没有一些公务出行集约化配套方案？ 
　　黄融：关于这个问题，现在正在和机关事务管理部门对封存比例进行磋商。我们经过计算，如果公车封存比例达20%左右，对全市交通路网影响可降低7%到8%。现在的问题是，上海各级机关部门在这184天中承担了兄弟省市和中央部委到上海的接待任务，全市各个部门的任务都很重。现在我们要求既按照交通保障方案要求积极实施部分公车封存，又要采取措施保障各级政府部门工作的秩序正常，承担全市的接待任务要求。我们现在正在细化方案，这一方案按照要求在3月底和4月初会向社会公示。 
　　记者：很多网友提出很多高水平的建议，大量的信息汇总到你们这儿来，你们怎么用这些信息，怎么看这些信息？ 
　　黄融：我们在交通保障方案中还有一个问题，就是184天交通的研判，交通所有的方案只是在理论上，或者在技术层面上处理的，但是不是能够满足实际的需求，能不能和实际吻合，我们专门组织了一些部门，包括专家、组织者，组成一个交通研判组。研判组除了搜集信息分析以外，还要搜集全市市民对184天交通组织中的合理化建议，通过搜集这些建议来分析哪些是有利的，哪些是有效的，然后融入到后面的交通方案中。 
　　记者：世博交通方案在网上公示了，很多市民都提出很好而且非常合理的建议，能不能举两个例子，政府部门也认为这些信息对世博交通是有利的？ 
　　黄融：这次公示以后，市民对整个交通保障方案制定的参与度非常高，也非常踊跃，提出一些很好的建议，尤其是对整个区域的划分，特别是在管控区内，怎么使得居民出行更方便，提出了很好的建议。 
　　举个例子，原来整个世博期间组织了4000辆世博专用的出租车队，就是在整个世博的周期内，只有它方可全天进入管控区。但市民们提出来，在晚上撤离园区时，是不是可以让其他出租车进来，这更有利于园区内游客撤离。我们认为这个建议很好，时间节点应该灵活掌握。 
　　外滩改造：提升景观功能 “情人墙”还原历史记忆 
　　记者：围绕世博会，上海建了很多大工程，这些工程在建时，老百姓可能体会到一些阵痛，可建成后，他们会享受到怎样的福利？改造后的外滩，是否能成为市民一个新的休闲旅游地？ 
　　黄融：刚才说的虹桥枢纽也好，外滩改造也好，都是城市标志性的东西。外滩是上海人挥之不去的财富，也是上海的标志，许多上海人对外滩的感情是由衷的，是久久不能忘怀的。这次改造是把外滩的交通功能和旅游休闲功能作一个调整。 
　　记者：以前是交通功能为主，旅游功能为辅吗？ 
　　黄融：外滩改造后，我们会进一步提升旅游、景观方面的功能，这次外滩改造既解决了交通枢纽的问题，又恢复了本身的功能。整个新外滩到3月底展现给上海市民的形象，是非常美丽的，完全能够符合国际大都市要求，能体现黄浦江两岸的发展美景。 
　　记者：如果真是那样，太令人神往了，真能做到吗？ 
　　黄融：完全可以。举个例子，以前外滩有个情人墙，这次改造中，把情人墙的概念也放了进去。现在的外滩防汛墙做出情人一对对的形式，把历史的记忆放在墙面上。