乌鲁木齐物流乱象亟待规范

□胡媛媛 卢玉明
    从春节前的一个月开始，乌鲁木齐的物流行业迎来了自己的旺季，“火药味”渐浓的物流市场里，一场比快、比安全、比价格的角逐就此展开。而在该行业的繁华背后，“内忧外患”也逐渐暴露出来。
◆货物难保安全
    经营一家网店的小车，因为生意上的需要，经常通过物流公司发货、收货。小车说：“我前后委托过好几家物流公司发运货物，尽管其中有信誉好、本身具有事故保障措施的公司，但也避免不了问题的出现。特别是发往内地的货，往往好多家物流公司经手，也曾出现过货箱完好无损，但里面少了东西的情况，因为地域限制等原因，根本无法查清问题出在哪里。”
    临近3·15，各类关于物流公司的投诉明显增多。投诉的主要问题包括：漏货、掉货、延误到货等。乌市运管总站的一组数据显示，2009年1~10月，关于托运部代收款出现投诉案例多达23件。乌市运管总站投诉服务中心负责人称，从2003年以来，每年投诉情况基本相同。
◆竞争凸显问题
    即便是一些大的物流公司也难以保证运送的货物是万无一失的。
    乌鲁木齐某托运部负责人李明成介绍，行业准入门槛低，市场鱼龙混杂，物流标准不一，客户利益不保，缺乏行业培训体系和专业物流人才等问题都使得物流行业需要靠信誉、靠实力说话。货物损坏就意味着对客户的赔偿，这样的问题在物流行业内很突出，托运量越大，风险机会也越高。
    另外相互压价也是一个问题。李明成举例说：“以前乌市至库尔勒的线路只有一家托运部经营，每吨货运费300~350元。现在这条线路有几十家托运部发货，大家互相压价，500公里以内，运费已降至每吨120~180元。如果所运货物少不足运费，托运部也要按时发车，这样就会出现亏本的情况，大公司有实力还好，小公司弄不好就关门大吉了。”
    激烈的竞争之下，仅靠运费收入单一经营，显然已不足以支撑托运部的生计，所以不少托运部将代收款业务当作了“维生”的方法。由于对代收货款业务缺乏监管，如果托运部挪用货款，一旦亏损，客户们的钱也就打了水漂。
◆门槛低是关键
    近年来，随着物流市场的开放，一大批私营物流企业如雨后春笋般迅速发展起来。保守估计，目前该市已有300余家物流公司，托运部400余家，仅华凌市场周边就有100多家。由于行业准入门槛低，十几万元就能启动运作，经营户只要办理了营业执照，到运管部门备案，一张桌子、一部电话，就形成一家物流公司。
    大量的私营物流企业加入，特别是以各种名义挂靠营业的托运部的加入，给物流市场的管理带来了许多问题。这些物流企业、托运部目前尚处于“原始积累”阶段，其不规范的经营行为、恶性的市场竞争、互相压价的行为，扰乱了整个物流市场秩序，“小、散、弱、乱”的状况在物流行业普遍存在。
    民建乌鲁木齐市委员会秘书长、政协委员侯清清介绍，虽然2007年7月就成立了新疆物流行业协会，但该协会属民间社团组织，既没有政府拨款，也无政府授权，因而在行业的监督、管理和指导方面，缺乏有效的权威性和影响力。
    侯清清说：“新疆物流业点多、线长、面广，布局分散，物流资源和市场条块分割，且绝大多数都是零担托运部，大型有管理经验的龙头企业很少，物流服务社会化程度低。由于物流市场监管不到位，操作不规范，市场基本处于无序竞争状态。近年来，物流企业违背职业道德、损害行业声誉、侵害顾主权益，人间蒸发等事件也频繁发生。”
◆改变需要规矩
    如何改变这一局面，有关方面建议，应尽快出台一套完整法规制度或者标准，同时对物流协会及运管总站等部门，授予一定的权力，发挥其监督和牵制作用。有关部门在办理工商执照及税务登记证书时，可采取检查申请人是否具备登记条件及资质的同时，要求其持有物流协会、运管站、挂靠物流企业及有关监管部门的批复，避免因“上下”脱钩造成的监管不到位。
    此外，还要加强行业基础设施建设，培育现代物流基地，培养龙头企业，规范物流市场运作，提高行业的准入标准，建立培训体系，提高人员素质，为推广物流标准化提供人才保障等。