钢铁行业代表委员两会建言献策

本报记者 王萍
    伴随第十一届全国人大第三次会议和全国政协第十一届第三次会议的召开，全国钢铁行业的人大代表和政协委员为积极参政议政，把精心准备的议案和提案带到“两会”上，为钢铁工业的转型和升级建言献策。
淘汰落后
“现在我国钢铁行业有一个怪现象——‘越淘汰、越过剩’。一些企业借着淘汰落后产能的名义，建了产能更大的高炉，原有的小高炉却还在生产。这种粗放式的钢铁发展难以为继。”说到钢铁业产能过剩问题，全国人大代表、江苏沙钢集团淮钢特钢公司党委书记何达平显得忧心忡忡。
    中国钢企虽然依赖产能优势提升了行业排名，但对于国内钢铁业和主管部门而言，产能过剩却是块心病。“中国钢铁产能过剩是最为明显的，能力6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。同时还在新建许多钢铁项目，这样下去，中国的钢铁工业是没有出路的。”工信部部长李毅中在面对媒体时，强调了产能过剩的危害。“政府工作报告提出，要推动优势企业兼并困难企业，加快淘汰落后产能。对此我们十分赞同。”全国人大代表、河北钢铁集团董事长、总经理王义芳表态。◆（下转A2版
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税费改革
    全国政协委员、五矿集团总裁周中枢在此次全国政协十一届三次会议上提交了三份提案，其内容涉及有色金属产业的调整和振兴、完善矿权市场建设、给予冶金矿山企业税费专项扶持政策等。
    他在提案中表示，当前，国内铁矿石资源对外依存度不断提升，连年不断上涨的铁矿石价格已经成为扼制国内钢铁工业科学发展的瓶颈问题。面对国际铁矿石企业寡头垄断局面，有必要制定国内冶金矿山企业优先发展战略与专项扶持政策，提升国内冶金矿山企业的综合实力，鼓励“走出去”开发海外资源，打破国际铁矿石市场不合理格局。近年来，国家对国内冶金矿山企业几次调减有关税费，但企业税费水平仍呈较快增长态势，税费总体水平较高已成为限制国内冶金矿山企业科学发展、公平参与国际竞争的主要困难。
    据最新全国冶金矿山财务资料统计，国内冶金矿山企业销售税费负担率均在20%以上,税费已成为限制发展的一个主要因素。为此，周中枢建议将矿产资源补偿费和资源税合并，逐步实行国际通用的权利金制度;降低增值税税负,实施差别化、等级化税费政策，逐步取消不合理重复税种等。
兼并重组
    3月5日，中国工业和信息化部部长李毅中在参加十一届全国人大三次会议的间隙时表示，钢铁行业的重组方案已经上报国务院。
    长期以来，国内钢铁业的并购重组进程非常缓慢，其原因主要是跨地区并购难度较大，已经完成的重组多为各省内的政府主导行为。鞍钢和本钢重组一直是关注的焦点，之前曾有消息称，鞍钢和本钢重组已经停止。对此，全国人大代表、本溪钢铁集团董事长于天忱在两会期间对上述说法予以了否认。
    从2005年至今，鞍钢和本钢的重组已经进入第五个年头，不过到目前为止，这一整合仍然看不到任何明显进展。而对于这个问题，于天忱认为重组是趋势，不过是早一天晚一天的问题，而且企业之间的联合有利于统一资源、统一市场、统一规划，有利于提高企业的竞争力。
    此外，山东几大钢铁企业合并成为山东钢铁集团之后，包括泰山钢铁在内的中小型钢铁企业何去何从也备受关注。据全国人大代表、山东泰山钢铁董事长王守东介绍，山东钢铁集团之所以不会并购泰山钢铁，是因为“对不锈钢不感兴趣，只对日照钢铁有兴趣。”对此，全国人大代表、已经退休的济南钢铁总经理李长顺则表示，上市公司整合完成之后，集团层面整合的时间表目前还不好估计。