2010冷链物流将迎来规划年和规范年

□ 全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会秘书长 刘卫战
    对于中国冷链，过去的2009年无疑是一个发展年。从外资的大举进入到本土企业的迅速成长，从冷链标准孕育到国家冷链物流标准制修订工作的启动，从各地兴建的社会冷库到私有库房建设，从政府重视程度的提升到百姓意识的增加，国内冷链呈现出了欣欣向荣的景象。
    回顾2009年，有几件大事影响了冷链行业发展。
    第一， 《食品安全法》开始实施。食品安全的理念已经不仅仅是原材料的安全，流通安全的理念正被越来越多的人接受；《食品安全法》对食品的物流环节提出了明确要求，会带动企业对冷链物流及相关设施的投入，加之《物流业调整和振兴规划》将农产品流通列入重点工程之一，以及家电下乡等相关政策的辅助，有效地拉动了农村冷链投入，加速了国内冷链物流的整体发展。
    当然，《食品安全法》是政府高度重视冷链物流、加快立法与规划的一部分。我国有关政府部门已制定粮食物流规划，正制定冷链物流专项规划；与《食品安全法》相呼应的还有《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》等法律法规，商务部、农业部等9部门出台了“关于加强猪肉质量安全监管工作的意见”，制定了“鲜冻肉运输条件”、“肉与肉品物流规范”等国家标准，“速冻米面食品”、“初级生鲜食品配送操作规范”等行业标准。商务部正制定“放心菜”、“放心肉”服务体系建设意见，而国家工商总局也出台了“食品流通许可证管理办法”和“流通环节食品安全监督管理办法”。这些都是影响冷链行业发展的至关重要的因素。
    从连续几年中央1号文件看，农产品冷链物流已经得到了中央的认可。政府已经充分认识到，农产品的冷链物流如果不解决，就无法协调农产品生产的季节性，农产品的集中上市和市场迫切要求必须均衡供应之间的矛盾。可以说，冷链物流已经成为国家层面上的一种战略性的判断与要求。
    第二，从市场反应的情况看，国内冷链取得了较快发展。由于城乡居民生活水平的提高，已从温饱型向小康型转变，从生活数量的追求向生活质量的追求转变，特别是食品安全已越来越引起全民的关注，所以冷链物流很快提上了议事日程。2000年至2008年，中国农副产品冷链物流市场规模以年均26%的速度增长，2008年已达到1.35万亿元。据仲量联行测算，2008年中国人均冷冻食品消费量为3.47公斤，比2002年提高70%；据科尔尼预测，未来10年中国冷藏车与冷库平均增长量为28%和30%。
    从消费市场来看，速冻食品销售额连续多年在全国连锁超市所售的食品日用品中名列前位；乳制品消费年均增长率在10%~20%之间；到2010年预计冷饮市场消费总量将达到260万吨；肉类加工和消费也将进入一个高速发展期，这些易腐食品消费的增长必然拉动冷链物流的巨大需求，2009年就是一个重要体现。
    而2009年冷链产业发展的主要动力则来自我国城市化进程的加快、经济发展水平的进一步提高、人民自我安全保护意识和健康意识的提升、国家食品药品安全法规的实施等。
    第三，2009年不仅是中国冷链的发展年，更是冷链标准的起航年，是中国冷链标准进程中的一个重要转折。其中，一个重要标志便是全国物流标准化技术委员会冷链物流分技术委员会 （以下简称冷标委）的挂牌成立。冷标委的成立填补了我国冷链标准制修订机构的空白，可以说对于行业的发展意义重大。根据国家标准
    化管理委员会标委办综合
    [2009]160号文件，
    全国物流标准化技
    术委员会冷链物流
    分技术委员会主
    要负责物流领域
    中冷链物流技
    术、服务、管
    理等领域的国
    家标准制修订
    工作。
    另一个不得
    不提的事件就是
    《全国服务业标准
    2009年~2013年发展规划（国标委服务联 [2009]7号）》的公布，《冷链物流企业服务条件评估》等重要标准项目成为其中的重要内容。《冷链物流企业服务条件评估》这项标准的制定完成将对冷链服务的标准化、企业的规范化提供明确要求。《冷链物流企业服务条件评估》等六项标准都会作为2010年的工作重点相继启动。为制定好这些标准，一方面冷标委将组织标准编写起草单位、冷标委委员单位，整理、了解国内外冷链物流相关标准现状，制修订好冷链物流标准体系表；另一方面，冷标委将把影响行业未来发展的《冷链物流企业服务条件评估》标准作为支撑行业管理工作的科学基础。
    此外，“冷链物流标准体系及重点项目”研究国家公益课题获批立项。这个课题将着重解决国家现存及未来制修订的冷链标准体系关系与边界问题，也是冷链标准工作的基础。
    2009年，冷链物流是中国经济发展的一个亮点，相信也必将成为2010年发展的重点。2010年是中国冷链发展的规划年，也是规范年。因此，也必将是整合年。
    2010年影响冷链物流产业发展的一个重要内容是产业发展规划可能出台，相关部委也会支持一系列相关重大项目。比如有关税收政策可能会惠及冷链物流示范园区；商务部组织启动的“放心肉”工程，已经开始落实；冷链物流科技创新、冷链物流信息化建设等，也可能是冷链行业可以预期的利好消息。而从冷链物流市场实际反映看，积极面很大。
    当前，有关生产商、物流商、经销商开始联手打造冷链物流链。而关于打造的模式，中国物流与采购联合会首席顾问丁俊发认为，主要有四种：以农副产品批发市场营运商为主导的冷链物流模式、以大型连锁超市为主导的冷链物流模式、以食品加工企业为主导的冷链物流模式和以冷库为主体的冷链物流模式。这种联合打造实际上也是一种整合。
    关于行业资源的整合，有一个很重要的原因是传统体制遗留问题。冷链物流说到底是一种专业化的物流服务，是个系统化的概念描述，涉及的产品多、链条长；相关部门也多。由于资源分散，造成冷链物流成本过高，社会化程度低，第三方专业的冷链物流服务不能做大。尤其是有些以产品管理或流程管理为特征的机构画地为牢，客观上限制了专业的第三方冷链物流服务业的发展。这些都不利于行业发展。所以说，整合是关键。
    1月15日，中国物流与采购联合会召开了冷链物流专业委员会 （以下简称冷专委）的筹备会议。冷专委成立后，冷链企业有了属于自己的行业组织，一系列的行业规范、信息平台、追溯体系都将得到全面推动。而关于冷专委的工作，首先是要做好行业的基础性建设。基于行业基本调查和基础统计基础上的政策研究、行业标准、行业培训等等，对于一个行业的发展、推动、导向，都是非常重要的。同时，作为一个公益性的服务平台，冷专委一定要听取各种各样的意见，团结所有可以合作的力量，倡导大家各自发挥所长，团结合作，真正推动行业发展。