盐城“四个转变”加快干线公路建设

　2009年,江苏省盐城市列入全省干线公路建设计划的项目共14个,计划完成投资20.8722亿元,建成通车里程为146.612公里。面对规模大、时间紧、任务重、要求高的建设任务,该市公路部门实施“四个转变”,加快干线公路建设,国省干线公路建设完成投资43亿元,地方干线公路建设完成投资7.9亿元,均超额完成年度投资计划。全市干线公路在建里程突破600公里,建成通车200多公里,公路建设投资占总投资的80%以上。江苏省干线公路建设现场会在盐城市召开,全面推广盐城干线公路建设经验。盐城干线公路建设取得的成绩主要得益于“四个转变”。 
　　由部门主导向政府主导转变。该市公路处一方面抢抓沿海开发的契机,积极争取干线公路的规划调整,另一方面积极争取各级党委、政府在投融资、征地拆迁、项目审批等方面的支持。同时,通过多形式、多渠道的宣传,让社会各界和广大群众更加了解公路、关心公路、支持公路,合力推动干线公路建设。 
　　由量的增长向质的提高转变。该市干线公路建设从设计上提高建设标准,大力推广沥青面层Superpave结构,广泛应用改性沥青、玄武岩,强制采用水稳碎石基层取代二灰碎石基层,提高软土地基、盐渍土等不良地质条件的处理要求。从管理上提高要求,积极开展质量创优活动,完善管理网络和质量管理体系,落实工程质量责任制,坚持定期检查、分析质量情况,研究问题,提出措施,消除隐患,并加强质量管理经验的总结和交流,大力营造质量创优的氛围,确保全面完成工程质量创优目标。 
　　由安全畅通向人本环保转变。注重以人为本,全面优化指路体系设计,大力推进服务设施、数字公路建设,引进文化公路元素,强化公路景观设计。优化工程设计,合理应用低路堤、分离式路基等节约型设计,探索降低工程造价和全寿命周期成本的有效措施。注重生态环境保护,积极引进水泥路面碎石化改造、沥青路面冷再生、橡胶沥青应力吸收层等环保型新技术,公路绿化多选用地生植物,老路改造路段尽可能保护原有路侧绿化,收到了良好的社会效果。 
　　由粗放管理向精细管理转变。对行业监管项目,坚持巡查和抽检相结合,积极推广首件认可制度,严格履约考核管理,加大质量抽检频率,并针对省市质量检查中发现的问题认真组织整改和跟踪复检,确保整改落实到位。针对重点项目专门成立了现场监管机构,配备监管工程师和质量检测中心,加大现场管理、质量抽检和考核奖惩力度,并统一委托设计咨询、桥梁监控和路面技术服务,充分利用社会力量参与项目管理,确保项目建设处于良好的受控状态。对于市处直管项目,抽调精干力量组建项目管理班子,精心组织,规范管理,为全市干线公路建设创造了良好的样板和示范。