汽车新政延续市场火暴

筵本报记者 李鸿 综合报道
    2009年12月31日，财政部与商务部联合印发《关于调整汽车以旧换新补贴标准有关事项的通知》，将2010年汽车以旧换新的单车补贴金额标准提高到5000元~1.8万元，比2009年的3000元~6000元补贴标准大大提高。除此政策外，2010年执行的汽车新政还有1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税优惠政策由按5%征收提高到按7.5%征收。
    分析人士认为，2010年国家促进汽车消费的政策基调并没有改变，购置税政策微调对汽车消费的负面影响有限，以旧换新在补贴力度加大后将发挥更大的作用。此外，新能源车补贴范围将扩大，或许是2010年汽车产业的一个亮点。
2009年刺激效果明显
    2009年，我国汽车销量呈现爆发式增长。据中国汽车工业协会统计，2009年前11个月，汽车产销分别达1226.58万辆和1223.04万辆，同比增长41.59%和42.39%。
    国家信息中心资源部主任徐长明表示，2009年的业绩主要是汽车产业振兴规划政策直接刺激汽车需求市场的增长。另外，汽车刺激政策导致整个经济发展速度有所提升。
    全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达也认为，目前国内汽车产业振兴规划中出台的一系列政策，相比其他国家的汽车消费政策，投入最少，但效果最明显，已经起到了刺激车市增长的作用。
    相关专家认为，“汽车下乡”政策与购置税减半征收政策对2009年市场的贡献率达到了50%。这已成为2009年车市增长的主要原动力。
    据悉，中国汽车工业协会已在内部确定2010年汽车工业的产销增幅可以达到15%，产销量为1500万辆，这一预测与大部分汽车企业老总的预测相同。
购置税政策微调属正常
    这次政策对1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税优惠政策由按5%征收提高到按7.5%征收。
    爱建证券研究员表示，购置税减半出台于行业比较艰难的时候，现在行业已经走上正轨，如果减半政策不退出相当于火上浇油，反而不利于行业发展。
    国海证券研究员表示，购置税减半政策是2009年车市向好的一个催化剂，实际上2009年汽车价格基本没有变化，这部分抵消了购置税减半带来的优惠。根本原因在于居民可支配收入已经积累到了一个临界点，购买力得到提高。在这种情况下，需求的释放不会是昙花一现。
    专家预计，2010年厂商和经销商让利应该会多一些，购置税政策微调影响不大。
    相关专家分析，虽然从2010年开始，1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税优惠政策由按5%征收提高到按7.5%征收，但在油价和市场硬需求这两个决定性因素持续增长的推动下，小排量乘用车的增长并不会减速，而且，诸多品牌为了维持销量增幅，目前已经有多个车企在国家税收优惠基础上增加了企业的购置税优惠政策。其中，上海大众在国家减免25%购置税基础上企业再赠送50%的购置税的活动，东风标致以及奇瑞等自主品牌也推出了相关的优惠政策。
    资深汽车评论员贾新光认为，2010年汽车销量的问题已经不再是大问题。简单地鼓励1.6L及以下政策并不完善。“主要是小排量车不代表油耗就低，部分微型车的油耗甚至100公里也是8升油。”因此他认为，鼓励小排量也需要与一些技术指标结合起来。“如果把刺激销量和节能环保两大目标结合起来，那么政策的效果才能更好。”今年的策略重点将是汽车消费环境明显改善、市场需求结构优化以及兼并重组取得重大进展。
以旧换新力度加大
    以旧换新力度加大则成为去年另一股拉动汽车销量的力量。2009年汽车以旧换新单车补贴标准为3000元~6000元，由于补贴额度太低，以及手续繁琐等，并没有发挥多大作用。分析人士表示，补贴力度的加大有望使以旧换新政策真正发挥作用，加快国内老旧汽车的报废力度，加快“黄标车”的淘汰，将成为2010年车市增长的重要推动力。
    2009年末，财政部、商务部联合发文提出，提前报废老旧汽车、“黄标车”并换购新车的补贴标准提高，同时将车辆使用年计算的终止日期调整为交售给报废汽车回收拆解企业的日期。对于已按旧标准领取汽车以旧换新补贴的车主，两部委表示可按照新标准补领差额。
    中银国际汽车分析师王玉笙认为，汽车以旧换新政策由于之前补贴力度较小、对“黄标车”的补贴未细化，导致2009年效果甚微。新政策出台后，各项车型对应的补贴标准均有大幅度提升，应能够提升消费者以旧换新的积极性。其中，由于中重卡、大中客售价较高，新补贴金额占售价比例仍较小，但轻、微型货车消费者的换购热情将得到提升。
    天相投顾则认为，通过加大对大排量“黄标车”的补贴力度，进一步鼓励高污染高排放的车辆提前报废，从而达到节能减排的目的。此次补贴标准的调整后，受益于政策刺激以及物流行业向好等因素，商用车的市场需求将得到释放。
新能源汽车是亮点
    此外，分析人士认为，新能源政策是2010年汽车政策一大亮点，新能源客车将会得到更多的扶持。
    目前，中国已经超越美国，成为世界上最大的温室气体排放国，每年向大气中排放的二氧化碳超过60亿吨。2009年11月底，我国政府正式对外承诺，到2020年将比2005年减少40%~45%温室气体排放。正是在这样的背景下，我国已经将发展新能源汽车提高到了前所未有的高度。
    2009年上半年，就在促进新能源汽车发展方面提出了在北京、上海等13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车，对推广使用单位购买节能与新能源汽车给予补助。
    2009年12月9日，国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，最终敲定新能源车消费刺激政策：2010年不但将节能与新能源汽车示范推广试点城市由13个扩大到20个，还将选择5个城市进行对私人购买节能与新能源汽车给予补贴试点。
    对私人的补贴方面，太平洋证券研究员谈际佳表示，上海、北京、武汉、深圳等城市入选可能性大。对私人补贴政策一旦开闸，如果实施效果较好，补贴范围有可能进一步推广，新能源汽车产业化之路有望正式起航。
    据不完全统计，2010年预计有9款新能源车上市，即将推出新能源车的厂家包括江淮、上海汽车、比亚迪、奇瑞、吉利、长城、重庆力帆、海马汽车等。
    上市的新能源车以电动力和混合动力为主，售价从几万元到近二十万元不等。“虽然新能源车价格比汽油版高不少，但相比目前市场上的混合动力车型售价，仍然低了很多。”一位汽车业的负责人表示。
    此番上市的新能源车中，以电动力为主的汽车中，行驶里程一般在150公里左右，而百公里耗电从10度到20度不等，相当于燃油车三分之一甚至四分之一的能耗价格，而充电时间只要15分钟左右即可充满80%。在混合动力车领域，包括荣威750、奔腾B50HEV等，动力显著，节油优势明显，相对汽油轿车而言，节油幅度约在30%左右。
    对于如此多的新车上市，专家表示，2010年是新能源车上市的元年，市场或许会掀起一股新能源车购买浪潮。