政府工作报告解读：全市经济社会又好又快发展

　——2009年政府工作回顾 
　　主要经济指标保持较快增长。实现地区生产总值608亿元(预计数，下同)，比上年增长15.2%；全口径财政收入138.3亿元，其中地方一般预算收入58.8亿元，分别增长23.4%和17.2%；全社会固定资产投资288亿元，增长16%。
　　三次产业持续发展。实现农业总产值34.9亿元，增长6.3%。完成工业总产值1500亿元，增长16%。实现服务业增加值230亿元，增长18%。太仓港货物吞吐量5000万吨，集装箱吞吐量150万标箱，分别增长25%和3.4%。
　　对外开放有效拓展。完成注册外资14.1亿美元，实际利用外资7.5亿美元。内资新增注册资本49.4亿元，增长15.9%。民营经济净增注册资本46.9亿元，增长27.7%。实现外贸进出口总额54亿美元，其中出口27亿美元。
　　人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入27100元，农村居民人均纯收入13000元，分别增长10%和10.2%。城镇登记失业率控制在2.25%以内。人民币存、贷款余额614.6亿元和534.6亿元，分别增长36.3%和39.1%。　　
　　全面落实保增长各项措施
　　坚持存量和增量并举、内需与外需并重，狠抓各项措施的落实，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年。
　　亮点1稳定企业生产
　　加强经济运行监测，组织开展“千名机关干部下千企”、领导干部挂钩联系重点项目等活动，宣传、落实扶持企业发展的一系列政策措施，积极帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。进一步规范收费行为，取消和停征123项行政事业性收费和基金。出台财政扶持激励政策，市级财政全年拨付各类企业扶持资金3亿元，帮助企业争取上级资金9500万元。协调金融机构扩大企业贷款规模，组建了中小企业服务中心和市担保公司。扶持企业做大做强，耐克体育用品销售额突破100亿元，玖龙纸业销售收入超过50亿元。
　　亮点2强化招商引资
　　积极研究国际、国内战略投资走向和产业转移趋势，加强对重点地区、重大产业和重要客商的招商攻势，成功举办了走进德国——慕尼黑太仓日、海峡两岸港口物流与制造业合作对话大会、首都企业家俱乐部(太仓)论坛和赴台经贸招商等活动，促成了一批重大项目的签约和落户。
　　亮点3狠抓项目建设
　　建立了重点项目联系人制度，每月举办重点项目联合开工开业仪式，新开工开业项目超过300个。60个重点项目完成投资126亿元。完成技改投入85亿元。
　　亮点4扩大居民消费
　　推进消费放心城市建设，加快商贸业态提档升级，举办了房地产展销会、江海河三鲜美食节、羊肉美食节、首届旅游文化节等活动，落实“家电下乡、以旧换新”政策。实现社会消费品零售总额98亿元，增长20%；销售商品房172万平方米，增长185%；新增私家车9600辆，增长64%。
　　亮点5扶持外贸出口
　　出台落实促进外贸进出口发展的奖励办法。组织企业参加广交会、华交会等各类展销会，全力帮助企业拓展市场。
　　着力提升产业发展质量
　　在保持经济平稳较快发展的同时，注重经济结构的调整和内在质量的提升。
　　亮点1加大对重点产业的扶持力度
　　制定实施了加快太仓港和太仓保税物流中心发展、促进工业设计与创意产业发展等政策措施，组织开展了对生物医药、电子信息、新能源、新材料、重大装备等新兴产业的调查研究和产业招商。
　　亮点2着力提升服务业发展水平
　　出台了服务业集聚区及重点项目扶持办法，落实大型产业市场优惠政策。新增物流企业22家，实现物流主营业务收入75.7亿元，增长21%。荣获全国物流中心城市最佳投资环境奖，太仓港物流园被评为中国物流园区50强。新增服务外包企业31家，3家企业通过CMMI3级认证，初步形成了软件信息、医药研发、物流和创意设计外包互动发展的良好格局。完成服务外包接包合同额1.15亿美元，离岸执行额5080万美元，分别增长263%和151%。出台了旅游业全面提升三年行动计划，加强了旅游资源的整合运作。实现旅游收入28.7亿元，增长10.8%。新增四星级宾馆2家。推进沙溪古镇保护开发，金仓湖被确定为国家级水利风景区、江苏省湿地公园，电站村生态园被评为全国农业旅游示范点。太仓港港口开发建设投资公司6亿元10年期债券获国家发改委批准。华夏银行、华泰证券成功入驻，新增担保公司7家，被授予江苏省金融生态达标县。
　　亮点3加快推进自主创新
　　列为国家级可持续发展实验区，中德企业合作基地被确定为全国专利保护重点联系基地，科技创业园通过国家级科技企业服务中心评审，LOFT工业设计园被认定为省重点服务业集聚区和省高新技术创业服务中心。申报省高新技术企业30家、省高新技术产品83个、各类科技项目150个，新增省民营科技企业35家，达成产学研科技合作项目48个。申请专利3300件，其中发明专利325件，增长78%。新增中国驰名商标1件、省著名商标6件。申报省名牌产品21个，发布国家标准2项、行业标准3项。出台了《关于实施太仓市科技创新创业领军人才计划的若干意见》，引进了一批高层次人才。
　　亮点4切实加强节能减排
　　在44家重点用能企业中开展节能技改、能源审计、循环经济试点等工作，实施重点节能技改项目22个。单位地区生产总值能耗下降4.8%。加强重点排污企业监管和农村污染源治理，健全三级环保管理网络，在全省率先设立排污总量银行，关停小化工企业15家，COD和SO2年排放量分别削减6.7%和6.9%。
　　努力增强区域竞争能力
　　坚持以投入促产出、以建设促发展，把推进“两区”开发、放大“两沿”优势作为提升我市综合竞争力的关键举措。　　
　　亮点1全力推进太仓港开发
　　基本完成集装箱三期工程，全面投运武港、阳鸿、水上搜救中心等码头。新辟加密韩国、日本近洋航线4条、内贸干线3条。完善“区港联动、虚拟口岸”快速通关模式，推进昆太联动，出台了扶持航运和货运代理市场发展的政策措施，成立了内贸运输协会，港口货物吞吐量和集装箱吞吐量增幅均居全国规模以上港口前列。
　　亮点2着力提升港区产业能级
　　引进内、外资投资总额均超100亿元，完成全社会固定资产投资104亿元。保税物流中心正式封关运作。先进制造业园区一期基础设施完成建设，二期工程全面铺开。中建材成套装备和光伏产业基地等项目先后落户，旭川树脂等23个项目竣工投产。
　　亮点3加快提升新区产业规模
　　完成注册外资4.9亿美元，注册内资15亿元，全社会固定资产投资70亿元。开工建设耐克物流、慕贝尔汽车部件等30个项目，冠科生物医药、FM物流等20个项目竣工投产。
　　亮点4加快载体开发和项目建设
　　推进台资科技创新产业园、机电产业基地等特色产业园建设，启动璜泾工业园开发，推进昭衍医药、杰威尔精密机械、同维电子等一批项目建设，万庆药业成功加盟国药集团。
　　亮点5深入推进接轨上海工作
　　引进上海项目114个，新增注册资金16.1亿元。长三角首个世博游客中心落户太仓，开通了对接上海轨道交通11号线的沪太快线，举办了“魅力东方迎世博走进太仓”活动，郑和公园入围上海世博会主题体验之旅示范点。与嘉定区签订了区域合作行动计划框架协议。“两区”、各镇分别与上海金桥、张江等开发区建立了联动机制。
　　提升统筹城乡发展水平
　　把统筹城乡一体化发展放在突出位置，全面加强三农各项工作。　　
　　亮点1积极推进农村改革
　　确立了城厢、陆渡、浏河等3个城乡一体化发展综合配套改革试点工作先导区，先行先试“三集中”、“三置换”。推进农民集中居住点建设，累计入住农户13004户。80%的村和社区建立了“八位一体”的社区综合服务中心。办理增减挂钩新增建设用地913亩。深化“五大合作”改革，新增农村各类合作经济组织65个，村村建立了劳务合作社。发展适度规模经营，新增土地流转面积3.6万亩，土地流转面积占农地面积65%。
　　亮点2大力发展现代农业
　　新增高效农业面积2.4万亩，其中设施农业1.21万亩，高效农业面积占比达到62.3%。推进现代农业园区建设，建成开放恩钿月季公园，举办了第二届中国月季高峰论坛。加快陆渡——浏河2万亩现代设施农业示范区建设，主干道框架全面拉开。沙溪、浮桥、璜泾、双凤等镇级农业园区建设有序推进。新增“三资”农业15家，投资总额8.18亿元。申报农业“三品”认证20个，农产品检测中心获省质量计量认证。
　　亮点3有序推进新农村建设
　　新增新农村建设示范村16个，累计达到51个，完成投资7.08亿元。新增村级物业项目建筑面积30万平方米。村级年平均可支配收入达到310万元，增长40%。18个经济薄弱村全部实现脱贫目标。推进土地复垦整理，新增耕地486.7亩，盘活存量1846.6亩。全面启动撤并镇管理区规划整治工作。
　　亮点4切实强化为农服务
　　开展了“百名农技人员进百村”活动，落实各项支农惠农政策。确定种养特色基地91个，完成水稻机插秧面积8.4万亩。进一步健全“四位一体”为重点的粮食安全保供体系。
　　切实优化人居环境
　　按照城市发展定位，以优化形态、提升功能为目标，加快推进城乡规划建设。　　
　　亮点1切实强化规划编制工作
　　完成了城市总体规划、土地利用总体规划大纲评审和城乡节约用水规划、管线综合规划专家论证，编制了市域镇村布局规划，做好了疏港交通和对接上海综合交通规划建设的前期工作。
　　亮点2着力加快新港城开发
　　建成投运联检大楼、郑和国际酒店等一批配套设施，基本完成行政服务中心、商务办公楼等建设。
　　亮点3有序推进中心城区建设
　　推进行政商务中心、五洋广场、华旭财富中心、发展大厦等一批工程建设，实施太平北路、县府东街、上海西路等提档改造和南郊新城区中央湖区域道路建设，完成了娄东、兴业小区和中心菜场综合改造，建成风情水街海运堤一期工程。
　　亮点4抓好基础设施和生态环境建设
　　完成了沿江高速339省道复线、城区互通和通港路东段、郑和路、新港路改造等工程，开工建设岳鹿路南延、协星路北延和鹿北路。建成投运汽车客运中心公交枢纽站和朝阳路公交首末站。推进数字化城管建设，完成了垃圾焚烧发电厂二期工程。继续实施长江江堤修复加固、圩区治理达标、城区水环境综合整治等工程，推进镇村污水处理设施和供水管网建设，铺设污水管道33.5公里，抓好了40个村生活污水治理，维修改造市级农桥30座。新增林地、绿地1.52万亩。完成了50家规模化畜禽养殖场综合整治。实施了220千伏昆太输变电、110千伏陆渡变增容等工程。
　　亮点5积极开展“多创联动”
　　荣获省节水型城市称号，居民住房改善项目通过省人居环境范例奖考核。列为第二批全国生态文明试点城市。
　　全面发展各项社会事业
　　坚持经济社会协调发展，全力抓好事关民生的各项工作。
　　亮点1认真抓好社会事业建设
　　完成了农村学校教育现代化、市直属学校改扩建等工程，全市星级高中覆盖率达到100%。规范建设来太务工人员子女学校，撤并不合格学校10所。启动医药卫生体制改革，推进一院易地新建和中医医院改扩建工程，新增苏州市示范社区服务站8个，通过了卫生监督体系建设省级评估。切实做好了甲型H1N1流感等疾病的防控工作。抓紧实施文化艺术中心、图博中心、传媒中心和各镇文化中心建设，开展了“百团大展演”、宋文治先生诞辰90周年纪念等活动，通过了全国文化先进县(市)复查，荣获全国文物工作先进县(市)，海运仓遗址入选全国古遗址类重要新发现。市档案馆被评为国家二级档案馆。承办了全国青年男子排球冠军赛等各类重大赛事，获得2014年第26届世界杯竞走比赛主办权，城厢镇荣获全国群众体育先进单位。老居民住宅小区改造等10项实事工程基本完成年度目标任务。
　　亮点2切实加强就业和社会保障工作
　　安置就业1.85万人，培训各类人员6万人。出台了农民补充养老保险办法和农保转城保实施意见，落实医疗保险“四个倾斜”政策，新增各类社会保险15万人次，社会养老保险、医疗保险参保率分别为99.2%和99.6%。城乡居民最低生活保障标准分别提高到410元和310元，为7048位特困群众增发了一个月低保补助金。新增经济适用房4万平方米。大力推进各镇福利院建设，新增居家养老服务对象200人。荣获中国长寿之乡、省双拥模范城“四连冠”。
　　亮点3全力抓好社会稳定工作
　　连续第六年被省委、省政府授予省社会治安安全县(市、区)，荣获2005~2008年全国平安建设先进县(市、区)、全国平安畅通县(区)和省首批法治县(市、区)创建工作先进单位。健全食品、药品安全长效监管机制。建立社会价格监督服务网络体系。严格落实安全生产责任制。强化信访联动机制，切实维护了社会的和谐稳定。