建设国际旅游岛推动海南转变发展方式

年初国务院发布关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见，将推进海南国际旅游岛建设发展。海南建设国际旅游岛的战略定位，对海南调整优化经济结构和转变发展方式将产生巨大推动作用。 
“特”在旅游
    海南经济结构“特”在旅游。海南岛以天然独特的地理位置、得天独厚的自然风光、健康美味的休闲椰岛、浓郁风情的民俗文化成就其旅游竞争力。
    新世纪以来，海南省旅游过夜人数以年均约１０％的速度增长，旅游收入以年均约１３％的速度增长。
    国务院的“意见”，围绕“阳光海南、度假天堂”这一总体目标，将建立“我国旅游业改革创新的试验区”和“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”作为海南建设国际旅游岛的两大战略定位，提出旅游要素向国际化方向转型升级，达到国际先进水平的旅游产业体系。
    专家认为，一旦海南国际旅游岛建设进入实质推进阶段，海南旅游人数、人均消费将大幅增长，对地区产业结构将带来很大影响。
服务为本
    海南国际旅游岛建设包含多元化发展内容，重中之重是与旅游相关的现代服务业的开放与发展。
    近年，海南成功打造博鳌亚洲论坛品牌，同时，通过一些大型文体赛事、高品质的会议论坛来吸引世界目光，如环岛自行车赛、国际沙滩排球巡回赛等。
    在现代物流业方面，海南发挥海岛天然良港优势，做海洋文章。目前，海南洋浦保税港区已开港运行。洋浦保税港区具有国际中转、国际采购、转口贸易、保税仓储、港口作业、商品展示、出口加工等功能，今后将建设成对外开放程度高的自由工业港区，着重发展能源和原材料的中转、仓储、物流、加工和贸易，最终建设成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心、出口加工基地和能源、原材料交易中心、大型船舶修造基地、装备工业基地。
    未来两年，文昌铜鼓岭、万宁神州半岛、三亚海棠湾、陵水清水湾、乐东龙沐湾等滨海度假区，以及东环城际快速铁路、博鳌机场等基础设施将相继建成。届时，海南将出现一批达到国际先进水平的旅游度假区、超星级酒店、高水准的高尔夫球场等文化娱乐设施，并带动保亭、五指山等中部山区市县旅游发展，实现东西互动、山海并举的良好发展局面。
    此外，海南积极推进国际化的管理体制和运行机制的改革创新。为了适应国际旅游岛建设需要，进一步加强旅游资源一体化管理，海南省委把原属省直局的省旅游局更名为海南省旅游发展委员会，列入政府组成部门。按照省直管市县改革和政府大部制改革的要求，海南省旅游委在最大限度向市县下放旅游管理权限的同时，采取进一步简政放权的措施，增强了县域旅游业的发展动力。


接轨世界
    建设海南国际旅游岛，要坚持对外开放战略，发展开放型道路。现在，国家赋予海南在落地免签方面更优惠、更具体的政策。在海南已有２１国免签证基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦５国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国３国旅游团组团人数放宽至２人以上，入境停留时间延长至２１天。同时，国家支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。
    ２０００年，海南实行落地签证政策。对美国、日本、俄罗斯等２１个国家持普通护照、５人以上的旅游团队，在琼停留时间不超过１５天，实行免办签证入境。８年来免签团总人数达６７万人，占海南口岸入境全部外国人６０％，免签证已成为外国人到海南旅游度假的主渠道。如今，１８０多个与中国有外交关系或官方经贸往来的国家和地区的人员，可以在海口、三亚口岸享受落地签证政策。
    ２００３年，中国国家民航总局在海南进行第三、四、五航权开放试点，海南成为中国“最自由的天空”。如今，海南已开通国内、国际航线３００多条，通达世界五大洲６１个城市。
    目前，丽思卡尔顿、喜来登、假日、索菲特、凯宾斯基、万豪等１３家国外顶级管理公司进驻海南。
    海南将积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心。
    发展开放型经济，要有开放型的交通服务体系。“意见”提出，积极发展邮轮产业，建设邮轮母港，允许境外邮轮公司在海南注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务。
    三亚近年来的邮轮业务发展成倍增长，邮轮到访数量已居全国港口城市之首。
生态经济
    良好的生态环境是建设海南国际旅游岛的“安身立命之本”。
    海南要“坚持生态立省、环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，探索人与自然和谐相处的文明发展之路，使海南成为全国人民的四季花园。”
    １９９９年３月，原国家环保总局批准海南建设生态示范试点省。１０年来，海南省充分运用特区的特别地方立法权，以立法的形式颁布了关于建设生态省的决定、海南生态省建设规划纲要，先后制定并实施涵盖了森林、大气、水体、海洋、土地等生态环境等各个方面的５０多项法规规章，保证了生态省建设“一张蓝图干到底”。
    在拉长工业“短腿”方面，海南省委、省政府坚持“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”原则，坚持“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”，坚持集中布局、集约发展，以海南优势资源和独特区位为依托，建成一批支撑海南长远发展的重大工业项目。在保护生态资源前提下，实现全省经济社会快速发展。
    海南的城市清洁水源享有率达９７％，高于世界平均水平１５个百分点。
    生态省的建设强化了海南旅游资源的生态优势，至２００８年底止，海南省共有６８个自然保护区，其中国家级８个、省级２３个、市县级３７个。陆地自然保护区５６个，占全省陆地面积约８．１％；海洋类型自然保护区１２个，并涌现出三亚南山、兴隆热带花园、亚龙湾、博鳌等一批以生态恢复、生物多样性保护和弘扬生态文化为主题的生态旅游区。乡村度假游、农业观光游、民俗游、景区配套游等生态游形式得到了快速发展。
    下一步，海南将严格实行生态环境保护制度、加强生态建设、提高森林覆盖率、大力推进节能减排、强化环境污染防治，使综合生态环境质量继续保持全国领先水平，可持续发展能力进一步增强。