辽中县县长:发挥保税物流中心作用服务经济振兴

自2009年2月11日，国家海关总署、财政部、税务总局、外汇局等四部委联合下发文件，正式批复设立沈阳保税物流中心之后，沈阳保税物流园区管委会就制定了要实现当年批复、当年规划、当年建设、当年封关的目标。在保证工程质量的前提下，将原计划的10月中旬验收，11月末封关运行；提前到９月17日验收，10月13日封关运行。沈阳保税物流中心正式通过四部委的联合验收和运行，标志着东北三省内陆地区唯一的保税物流中心的正式诞生，她的诞生使沈阳、辽宁，乃至东北地区在中央提出振兴东北老工业基地进一步扩大对外开放过程中迈出了重要的一步，是为构建以大连为龙头的东北亚国际航运中心，实施辽宁沿海经济带战略的重要举措。 
　　从正式验收，到记者截至发稿为止，沈阳保税物流中心的作用正在逐步显现。目前仅沈阳地区进出口额已达1103.66万美元，总量846.07吨。吉林省的吉化、吉林菲利普也派人商谈利用保税物流中心的功能扩展其业务。同时，清华同方准备将该公司的供应链管理委托保税物流中心的物流公司进行经营。
　　在新的一年里，沈阳保税物流中心将如何发挥自己的独特作用？如何更好地服务于辽宁振兴的大局？带着这些问题，记者专访了辽中县县长、沈阳近海经济区管委会主任林强。
　　记者：最近，中央经济工作会议提出，加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益将是明年经济工作的主要任务之一。保税物流中心如何发挥自己的作用？
　　林强：物流业的发展水平是国民经济发展的重要尺度，也就是说物流业的发展水平与国民经济发展水平是相互适应的。作为保税物流是物流业的重要组成部分，代表着物流业的所有的特征，是集现代物流业特征为一身的；也就是说，保税物流是与我们所倡导和追求企业发展最高层次的现代企业相适应的。变个角度说：沈阳保税物流中心的建设之所以纳入第二轮振兴东北老工业基地的实施项目中来的意义所在，我理解就是让沈阳保税物流中心发挥先导作用来服务于东北经济的振兴，尤其是在制造业的振兴中发挥作用。
　　记者：您为什么说尤其在制造业中发挥作用？
　　林强：制造业是物流业发展的需求基础。据以有关部门统计，我国2008年制造业物流总额占全社会物流总额的88.18％。而沈阳曾是共和国的装备部，截至今年三季度，二产占全市GDP的比重依然超过50％，工业仍占46.8％。如果将物流业与制造业联动发展，制造企业外包物流业务，物流企业承接制造业物流的一体化运作，对于优化第三产业结构，实现制造业振兴具有重要意义。
　　一是有利于制造业产业升级，提高国际竞争力。近年来，虽然沈阳市的制造业实现了跨越式发展，为提高整体经济实力发挥重要作用。但与发达地区相比还有一定差距，与发达国家比，我国制造业仍处于产业价值链的低端，产品附加值和技术含量较低，产业可持续发展能力不强。因此，进一步推动制造业产业升级，提升国际竞争力，已成为一个重大战略问题。推动制造业与物流业联动发展，促使制造企业实施流程再造，整合、分离、外包物流业务，实行专业化运作，优化供应链资源配置，有利于降低物流成本，提高运营效率，提升核心竞争力，最终实现制造业产业升级和国际竞争力的整体提升。
　　二是有利于提高物流业的服务能力和水平。目前，沈阳多数物流企业仅能提供运输、仓储等一个或几个环节的物流服务，尚不具备提出制造业供应链解决方案，实行一体化物流管理的能力。物流业服务能力还难以满足社会化大生产的客观要求，制造业物流因其包含采购、生产、销售等诸多环节，又具有各自特点，成为物流运作中最为复杂的领域。推动制造业与物流业发展，促使物流企业参与制造企业的供应链运作，尤其通过利用保税物流中心的功能来为进入国际市场的制造企业提供供应链运作，可以通过服务功能的整合提高自身专业化服务水平和一体化物流管理能力，通过优化社会资源配置，提高全社会的物流运作效率，实现物流业服务能力和水平的整体提高。
　　三是有利于产业结构和发展方式的转变。2008年，我国服务业占GDP的比重仅为40.1％，沈阳市服务业占GDP比重达到47.4%，不仅与发达国家比差距较大，而且赶不上有些发展中国家，而产业结构调整任务十分艰巨。物流业是服务业的重要组成部分，对服务业的拉动作用十分显著，是促进产业结构调整的有效途径。目前，近海经济区的滨水新城、商贸新城正在加速建设发展，这对于保税物流中心来讲至关重要，同时，三城的联动发展，对于推动区域现代服务业发展，推动制造业与物流业联动发展，释放制造业物流需求，对于加快物流业发展，扩大物流业规模，提高服务业比重，优化产业结构转变发展方式，使经济增长由主要依靠工业带动向三次产业协同带动转变具有重要意义。
　　作为保税物流中心，已经进入了在运作供应链管理方面具有一定的经验公司。如果哪家制造企业有业务需求，我们将提供全方位服务。明年我们将鼓励具有在制造业供应链管理方面有经验的企业，积极参与到制造业与物流业的联动发展中来，既可以解决制造企业剥离物流业，来实现企业利润的最大化，推动产业升级；又为物流企业扩大业务，提高服务水平带来机遇。