唐文琳：自贸区建成后广西经济发展对策

历史迈入2010年，全球瞩目的中国－东盟自由贸易区（CAFTA）宣告建成。在自贸区近10年的建设过程中，广西在积极发展与东盟经贸合作的同时，卓有成效地构建起中国与东盟的沟通桥梁与合作平台，持续强化了自身所拥有的区位和政策优势，取得了经济和社会稳步快速发展的骄人业绩。那么，当这个世界上人口最多的经济体建成后，将给广西带来什么影响？广西该如何应对新的形势和挑战？就此，记者专访了广西大学东南亚研究中心主任唐文琳教授。 
唐文琳，中国人民大学金融学博士，美国西北大学高级访问学者，广西高校百名中青年学科带头人之一，博士生导师（校外兼职）。出版专著、合著19部，主持的国家社科重大课题——《CAFTA进程中我国周边省区产业政策协调与区域分工研究》是广西首次获得的国家最高级别的社科项目，实现了广西在国家社科基金重大项目上零的突破。 
唐文琳认为，中国－东盟自贸区如期在2010年1月1日建成后，我国对外经济随之进入一个新时期；同时，也给广西提供新的思考空间和发展前景。给广西带来的机遇主要体现在：1．广西将成为自贸区经济发展的核心区域。广西建设自贸区的物流、会展、金融等中心的步伐进一步加快，有望从区域的地理中心转为中国－东盟自贸区的经济核心区域和交通枢纽。2．提升广西的国际地位。自贸区建成后，我国与东盟国家的经贸、外交、政治和文化交流将更加频繁，广西可以借助有利区位和业已形成的平台基础，建立稳固的“南宁渠道”，在中国－东盟自贸区内的国际交流中发挥特殊作用，从而获得更大的活动和作用舞台。3．将带动北部湾经济区快速发展，促进广西经济社会持续稳健快速发展，并辐射西部地区实现科学发展。广西享受少数民族、沿海、沿边、西部、落后地区等优惠政策与自贸区政策多重叠加，从更大范围和空间吸聚趋利资源，成为要素高地。广西，特别是南宁也将承担更多的国家责任，从而可能更多地获得中央财政支持。广西在自贸区核心地位的确立也将顺应国家发展北部湾经济战略，有效地推动北部湾经济区的发展，使之成为中国沿海经济发展新的增长极。 
机遇总是与挑战并存，唐文琳把广西亟须应对的主要挑战归纳为：广西面临的国内外竞争将可能加剧；广西预期可获外资可能部分转移；广西边贸企业将受重创。由于关税的取消，将会吸引更多的国内其他省区的投资，抢占东盟市场，使广西因区位优势带来的收益相对减少。国际间的资本流动障碍迅速减小，将导致中国一些地区原本对广西的投资转而流入东盟，使广西可获资本出现减少的趋势，国外对广西的投资也因投向中国其他地区而减少。随着关税趋零，广西边贸进出口将失去之前的优惠条件，边境地区大批单一功能的边贸公司和原先依托边境小额贸易为生的边民将不得不面临生计转型。 
在自贸区建成的新形势下，中国－东盟双边贸易和投资壁垒消除，广西与东盟各国的贸易投资会向便利化发展，并将有效促进生产要素的双向流动，加速广西的产业结构调整优化升级。就此，唐文琳提出了广西的应对方略： 
（一）以科学发展观为指导思想制定广西的经济发展规划。广西既要用经济的眼光，又要用文化、政治和国防的思维谋划发展。在继续深入实施《广西北部湾经济区发展规划》的同时，结合“十二五”发展战略，创新广西的中长期发展规划，使发展布局和路径更能体现广西的区位和资源优势，更加贴近自贸区的发展方向，更好地发挥广西在自贸区中的特殊作用。 
（二）广西要积极融入国内外次区域经济合作。积极融入泛北部湾和大湄公河次区域经济合作，依靠广西在产业和区位方面的相对优势，增强双边经济的相关性，提升广西相对国内其他省区的竞争力。与此同时，积极推动泛珠三角区域合作与泛北部湾经济合作互联互动，以交通、产业转移、物流合作和金融改革创新为重点，与泛珠区域各方共建促进泛珠与东盟开放合作的国际大通道，共建区域性加工制造基地，共建面向东盟、内外贸一体化的区域性商贸和物流基地，共建区域性金融支持体系，实现广西和珠三角的共赢。 
（三）积极发展广西产业集群。广西在与周边省区进行合作的同时，要注重引进技术含量高的大企业集团，建立自己的企业集群，形成处于产业链顶端的大企业，营造广西企业发展的良好势头与环境。要把握时机引进东部外向型企业相对“富裕”的人才、技术与设备，促进广西中小企业的技术进步与经济发展。大力发展与东盟各国呈贸易互补状态的产业，并实现有贸易竞争的产业产品的优化与升级，使广西的产品走出去，打造属于自己的品牌。广西的中小企业要寻找大企业与市场间的盲点，建立产业网络和集群，为大企业提供协作配套的专业化服务，或生产和提供大企业顾及不到、广大消费者必需的产品与服务，弥补中小企业的规模经济劣势，实现中小企业产业集群的跨越式发展。 
（四）积极推进农业产业的工业化发展，提高农产品附加值。1．由政府主导，加大农业投资，引进先进地区或国家的先进生产和加工技术，提高对农产品的半成品和成品的质量监管，为本地主导的农产品制定生产技术的标准。2．树立知名品牌。依据资源优势，由一个或几个较大的企业联合为较大的集团，对当地的水果资源进行深加工，实施名牌战略，如广西的香蕉、柚子、木菠萝、芒果等极具地方特色，均可通过树立品牌提高其附加值。3．健全销售渠道。政府、协会和企业要引导和帮助农民建立高效的销售网络，做好对销售人员的培训，发展专业的销售队伍，促进销售环节的畅通。