连城县委书记林志坤：强化产业支撑，发展绿色经济

 日前，"2010年度福建省县域经济发展十佳县"评选揭晓， 连城县首度跻身"十佳"行列，为这个"中国优秀旅游县"再添亮色。一个区位、资源、交通、产业基础等远不及沿海县份的闽西老区县，如何在福建省县域经济发展中脱颖而出？为此，我们慕名走访了连城县委书记林志坤。 
    "自2006年县第十一次党代会以来，连城县委、县政府主动融入海西发展大局，确立并持续坚持’工业立县’的发展定位和’抓项目、上工业、促发展’的工作导向，把抓发展的着力点转移到工业上来，同时夯实’三农’，提升旅游，加快和推进了经济社会持续、较快的发展。"林志坤开门见山，一语中的。 
    让适生产业成为发展的支撑      
    一个地方要有好的经济形态，必须要以强大的适生产业为支撑。林志坤说，连城县委、县政府近年来在构建产业体系，全面推进三次产业发展中，把握产业发展重点，深化实施项目带动，使产业支撑作用日益增强。 
    常言道：无农不稳，无工不富。连城县工业底子薄，县委、县政府把发展工业作为经济工作的重中之重，2006年4月经国家发改委批准建立了省级工业园区"连城工业园区"，以县城园区和朋口、庙前工业集中区为主的"一园两区"构成。县城园区规划面积13.4平方公里，首期开发2.06平方公里已完成项目建设任务；朋口、庙前工业集中区分别规划面积3.2平方公里和1.8平方公里，已开发面积近半或过半。林志坤介绍说，县委、县政府在园区的规划布局上，点引导光电光伏、新材料、食品等产业向连城工业园区集聚；化工、竹木精深加工等产业项目向朋口工业集中区集聚；矿冶等产业项目向庙前工业集中区集聚。同时在工业园区内打造专业性园区，引导重点产业项目集聚，如光电光伏产业区、食品加工区、台商投资工业集中区等，使连城的产业体系初步形成。截至2009年底，"一园两区"已入园企业上百家，实现产值24亿多元。 
    统计显示：连城县2009年工业总产值和规模以上工业产值分别是2005年的2.8倍和4.7倍。2009年的三次产业结构为24.8:42.7:32.5，第二产业比重4年提高了12.4个百分点，工业主导地位日益突出。县财政收入分别是4年前的2.1倍。 
    "如果说抓工业是连城经济工作的重点，那么，旅游业可谓外界认识连城的名片。"林志坤说。连城是全国知名的旅游胜地。主要有冠豸山、培田古村落等一批自然人文景区。其中，冠豸山被评为国家重点风景名胜区、国家4A级旅游区、国家地质公园和国家自然遗产；梅花山被列为国家级自然保护区；培田古村落、四堡古书坊建筑群和红四军"新泉整训"旧址群被列入国家重点文物保护单位。游大龙、走古事等民俗表演被列为国家和省级非物质文化遗产。 
    得天独厚的旅游资源，使提升旅游产业成为连城县经济工作的另一重点。林志坤充满信心地告诉我们，要以打造中国旅游强县和世界一流旅游目的地为目标，持续深化冠豸山创世界地质公园等品牌创建工作，争取2011年培田古村落成功创建国家4A级旅游区、2012年冠豸山成功创建国家5A级旅游区。据了解，2006年以来，冠豸山共投入5000多万元对景区进行整体规划设计，并按规划进行景区基础设施、服务设施、配套设施的建设及景区"绿、亮、美"工程的建设。同时通过媒体广告、大型展会推介、目标客源开拓等多种措施，提高旅游营销效果，打响冠豸山旅游品牌。 
    "当然，连城县还有丰富的林业、矿产等资源，红心地瓜干、白鹜鸭等特色农产品久负盛名。因此，在加快发展非资源型产业之外，我们要实现资源型产业的改造提升，引导资源型产业由初级加工向精深加工转变、由加工半成品向生产终端产品转变。"林志坤说，连城种植地瓜10万亩，有加工厂20多家，年产值6亿多元，"连城红心地瓜干"是中国驰名商标。县委、县政府将继续推广"公司加农户"模式，增加品种，扶植名牌，提高附加值。 
    "特别是要使传统农业向现代农业发展。重点抓好万亩现代农业示范园和朋口兰博园的的建设。""万亩现代农业示范园" 在省道204沿线，跨文亨、林坊、隔川三个乡，主要种植鲜切花、葡萄、无公害蔬菜、烤烟、珍稀苗木和发展淡水养殖，以高起点、高标准打造"国家级现代农业示范基地"。"朋口兰博园"是全国最大的’国兰’基地。采取"公司加农户加基地"的发展模式，扶植了朋口镇2000多农户种兰。规划分二期投资2亿元，建成全国知名的"国兰"产业化研究基地、兰花文化主题景区和海西休闲农业示范区。 
　　把优质项目的龙头舞起来 
    林志坤认为，项目是产业构成的主体。近年来，连城县围绕产业抓项目，引进项目促产业。连续4年深入开展"863"（新签约80个、新开工60个、新竣工投产30个以上投资千万元以上的工业生产项目）项目引进活动，至2009年，全县持续滚动签约、开工和竣工投产一批投资千万元以上的工业生产性项目。其中，规模工业企业达139家，比2005年净增74家，其中产值超亿元企业达15家。 
    "但越是发展滞后的地方引进项目越是要坚守后发优势。要秉持可行性、长远性和效益性相结合的原则，结合自身的资源优势、区域优势与产业优势，引进开发符合国家规划、产业政策、环保政策的重大产业项目。"在交谈过程中，我们欣喜地感到连城县在招引项目时，没有不少地方那种饥不择食的盲目与冲动。林志坤说，我们始终坚持有选择地招商，要求所引进的是科技含量高、生态环保型的项目，培育的是能够科学、持续发展的绿色经济。对那些科技含量低、不符合环保要求的宁缺毋滥！比如"连城工业园区"产业定位为以光电、机械、生物制药、新材料等技术密集型、环保生态型项目为主的企业。目前，总投资2.5亿元、福建省最大的生产风力发电设备的正鑫机械，院士项目、生产可食用竹炭的鑫晟大科技，集科研、生产、销售为一体的多功能、多行业的以晴生态高科技等一批优质项目先后落户园区。 
    "同时，在引进项目时我们尽量促进关联性企业的聚集，延长产业链。加强关联企业间的协作、配套，发挥工业区的功能效应，降低生产成本，增强企业的市场竞争力。"林志坤举例说，生产人造蓝宝石的鑫晶科技，将通过产业招商、以商引商等方式，以科技领先国内乃至亚洲的人造蓝宝石项目为主，吸引LED制造、太阳能电池板、拉棒、切片、抛光及其组件下游产品配套项目入驻园区，逐步打造闽西光电产业基地。目前，鑫晶科技已与台湾最大的蓝宝石单晶加工商晶美科技初步达成入驻连城工业园区投资建厂、由鑫晶科技提供蓝宝石原材料的合作协议，作为鑫晶科技的配套企业，将年增产值4000万美元。 
    谈到下一步引进项目方面的计划，林志坤告诉我们，龙岩市于2010年7月27日召开了"全市产业项目发展务虚会"，会上他提出连城要在三个方面强化项目运作：一是在工业方面，要加快发展壮大矿冶、化工、机械、食品等产业，着力突破光电光伏、新材料、生物等3个战略性新兴产业。二是在服务业方面，要重点抓好旅游产业和商贸物流业发展。旅游业要加快"两大景区和一大板块"即冠豸山、培田古民居景区和观景路沿线旅游产业板块开发建设，2015年实现旅游总收入20亿元。商贸物流业要主要抓好西城新区物流中心、文亨物流中心、朋口物流中心、连润化工铁路物流中心等四个物流中心建设。三是在农业方面，要在加快发展特色优势农业产业的同时，着力打造现代农业示范基地、国兰基地"两大基地"。 
    营造一个有利经济发展的环境 
    如果说产业似林，项目似木，区域经济工作是择木育林，那么，要让秀木尽快成林，一定离不开良好的环境。林志坤欣喜地告诉我们，近年来连城县的投资环境有了明显改观。龙(岩)长(汀)、永(安)武(平)高速公路穿境而过，境内的龙岩冠豸山机场开通了至上海、福州、北京等定期航班，过境的赣龙铁路在连城设县级客运站和货运站，赣龙铁路扩能工程(连城段) 已开工建设，过境的浦建龙梅铁路、长(汀)泉(州)铁路前期工作不断深化，以机场、铁路、高速公路为主的现代立体交通网络正在形成。 
    作为发展经济的中心区域，整洁、美观、文明的宜居城市也是不可或缺的投资环境。2006年以来，连城县城建成区初步形成了以中心城区为主体、以旅游经济开发区和西城新区为两翼的"一体两翼"发展格局。林志坤说，连城的目标是建设生态型工贸旅游城市，为此进行了新一轮的城市总体规划(2007-2030)修编。规划中的县城核心区面积19平方公里，控制区面积60平方公里。根据"西进南拓、适度东移"的城市发展思路，县城将突出客家文化特色、生态特色和"城在景中、景在城中"的景观特色，构建旅游经济板块、中心城区板块、西城新区板块、工业园区板块等"四大板块"。打造若干功能完善的"县域城市综合体"，提升城市建设品位。同时推进城镇改革发展，重点抓好朋口市级中心镇规划建设，和庙前、新泉、姑田、北团等重点城镇的建设。 
    "但产业的发展仅仅有良好的硬环境是远远不够的，还要有良好的软环境。软环境也是生产力。"林志坤这样认为，也这样践行。他上任至今，始终重视软环境建设。近年来，连城县不仅制定了一系列优惠政策，清理了大批过时的行政审批项目，促进了项目行政审批规范有序、高效透明，破解了束缚企业发展的条条框框，而且督促、引导职能部门建立项目审批"绿色通道"，简化了审批程序，缩短了审批时限，提高了服务效率。林志坤说，连城还在全省率先创建了"非公经济效能服务中心"，针对企业需求和影响发展的具体问题开展全方位的服务。对重点企业，实行县领导挂钩负责制；对重点项目，建立责任单位挂钩联系制；对在招商引资、项目工作中表现优秀的干部，在评先评优、选拔使用上予以优先考虑，对工作不称职表现不好的干部加强监督，甚至曝光、调岗，以营造亲商、安商的政务环境。尤其是从2007年开始持续开展"百干挂百企"活动，从县直机关抽调非领导职务干部百名，由干部与企业双向选择，"结对子"帮扶，让百名干部充当百家企业的信息员、联络员和协调员，调动和发挥他们的积极性与能动性，从项目办证到开工建设，为企业提供导办、代办、督办服务，取得了良好的效果。 
    林志坤还认为，民生的改善与社会的和谐也是软环境。诚如古语所云，仓廪足而知礼仪。连城县坚持民生优先，统筹发展教科文卫体等各项社会事业，推进城乡基本公共服务均等化；坚持每年滚动上马与完成一批为民办实事项目，大力发展民生经济；启动实施新型农村社会养老保险试点工作，以城乡低保、医保、房保、养老等为主的社会保障体系和防汛抗旱、森林防火等防灾减灾体系不断完善；同时深化"平安连城"建设，使民生保障水平不断提高，社会治安环境的逐步优化，为连城经济的发展起到了助推作用。 
    连城县在短短几年时间里，除了做大旅游业和资源性产业外，通过引进高科技、生态型项目，使工业层级得到迅速提升，经济发展趋向良性，成为2010年度龙岩市唯一的全省县域经济发展十佳县。告别林志坤，我们和他一样对连城的未来充满了信心：当引进的项目陆续投产后，当"一园两区"真正成为产业的支撑时，连城经济万木成林、冠盖如云的日子也就不远了！