广东：经济转型为发展腾空间

日前，在全国发展和改革工作会议上，广东省发展改革委主任李妙娟介绍了广东省经济转型的经验。在“十一五”期间，广东省利用国际金融危机形成的倒逼机制，深化对产业结构调整，实施“腾笼换鸟”，加快传统产业转型升级，引导传统产业以自主品牌或区域品牌为抓手，向高端产业提升。目前，战略性新兴产业加快在珠三角各市布局，装备制造、电子信息产业开始向环珠三角地区和山区梯度转移，石化、钢铁、船舶等重化工业逐步向东西两翼沿海地区转移。在加快发展现代服务业方面，广东省提升产业发展层次，把服务业重点项目和现代服务业集聚区建设作为加快发展服务业的重要载体。2009年，服务业对经济增长的贡献率达到48%，成为经济增长的首要推动力，其中现代服务业实现增加值10187亿元，占服务业比重达57%，预计今年现代服务业比重与去年基本持平。初步形成了以广州、深圳为核心的珠三角高端服务业集聚区，以汕头为中心的粤东文化创意产业群，以湛江为中心的粤西临港物流服务区共同发展的格局。 
　　培育发展战略性新兴产业，广东省实施了关键领域核心技术攻关、高技术产业化、电动汽车、数字家庭试点、半导体(LED)照明示范等专项计划，抓紧制定全省战略性新兴产业发展规划等。目前，广东发明专利申请量和授权量数量居全国第一，在软件、生物、信息产业、新材料、航空等领域建立了数量居全国首位的9个国家高技术产业基地，部分领域形成较大产业规模和发展优势，初步形成了特色鲜明、布局合理、竞争力较强的新兴产业体系。而在节能减排上，也绝不含糊。“十一五”以来，广东省已累计关停淘汰落后钢铁产能1040万吨、落后水泥产能约5100万吨、小火电1096万千瓦，关停小火电总量居全国第一，全省装机容量12.5万千瓦以上的燃煤机组全部完成脱硫工程。提前超额完成国家下达广东“十一五”期间关停淘汰落后产能任务。2009年广东万元GDP能耗0.685吨标煤，预计2010年能全面完成国家下达的节能减排任务。
　　李妙娟表示，他们意识到，广东产业发展仍面临着产业层次偏低、创新能力不足、环境压力大、资源紧缺、外贸依存度偏高等问题，特别是在当前复杂的国际国内经济环境下，广东产业转型升级之路任重而道远。在“十二五”期间，广东将坚持把结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，以提升产业国际竞争力为目标，以培育广东现代产业500强项目和战略性新兴产业为抓手，继续积极实施创新驱动、绿色广东、扩大内需、产业和劳动力“双转移”等战略，推动先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，不断提升产业发展层次，实现“广东制造”向“广东创造”和“广东服务”转型，尽快形成节约资源能源和保护生态环境、产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系，将广东建设成为全国先进制造业和现代服务业中心、世界先进制造业和现代服务业基地。
　　根据介绍，广东省在“十二五”期间将从以下几个重点继续加快经济发展方式的转变，一是抓自主创新能力提升。加强自主创新平台建设，大力培育发展新一代信息技术、生物与医药、新材料、新能源、节能环保、高端装备制造等战略性新兴产业，争取在关键技术产业化方面取得突破。发挥国家高新技术产业化基地的载体作用，培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展的战略性新兴产业示范基地。二是优化重大项目建设环境，加快推进炼化、轨道交通、新能源汽车、海洋工程装备等一批500强项目建设。三是抓产业基地推进。四是抓产业链延伸。以国家服务业综合改革试点为契机，积极推动工业高端化发展，探索二三产业分离，加快发展生产性服务业，推动重点工业企业开展物流业务外包，重点发展工业生产中的研发、工业设计、营销、商务等附加值高的产业，延伸工业的价值链。五是抓粤港澳产业合作。做好广东服务业对港澳开放的先行先试，重点在金融、旅游、物流、服务外包等领域深化合作。六是抓低碳经济发展。加强节能减排攻坚，创新绿色信贷、能源合同管理、差别电价等办法，抓好重点行业、重点企业节能，加快发展循环经济，促进资源综合利用。建立落后产能退出机制，加快淘汰高耗低效落后产能。
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