广西将打造平南成为对接粤港澳的现代物流中心

平南县地理位置优越，处在郁江、浔江的交汇处，也就是处在西江流域的中间部分，是西江经济带中最有利于开发，最能快速产生效应的黄金地段。拥有公路、水路、铁路三位一体的综合交通枢纽网络，资源丰富，特产众多，发展物流中心的区位优势非常明显。现在，随着“十二五”规划的即将实施和国家对广西发展的进一步重视，尤其是西江黄金水 -

道的开发，西江经济带的建设，平南迎来了千载难逢的发展机遇。如何抢抓机遇，推进港工城一体化,大力发展现代物流产业，优化产业结构，转变经济增长方式，促进现代产业集群发展，是研究平南加快发展的一个十分重要课题。这里就如何把平南打造成为对接粤港澳的桂东南区域性现代物流中心，从可能性、制约因素和战略举措三个方面谈一些设想和认识。 

    一、平南打造对接粤港澳的桂东南区域性现代物流中心的可能性 

    经济全球化使工业企业、商业企业和流通企业间的融合与联盟日益频繁，为物流业的发展奠定了坚实的基础，物流业对经济发展的巨大贡献，已被许多国家的实践所证实。当前，平南大力发展现代物流产业，打造对接粤港澳的桂东南区域性现代物流中心，已经具有以下几个方面的优势和可能性。 

    （一）符合国家的发展战略。促进物流业的发展，形成完整的产业链和供应链，对于调整结构、转变方式，促进生产、拉动消费，增加就业、降低企业成本都非常必要。有专家测算，在社会流通领域中，我国的物流成本占GDP的比重近20％，而美国的比重只有10％，比美国高出近一倍。高位的物流成本占据了制造业巨大的利润空间。为了化解金融危机对国民经济的影响，降低企业生产成本，提升企业应对危机的能力，实现制造业与物流业互动发展，从整体上提高我国产业竞争力，国家出台了十大产业振兴规划，现代物流业被国务院列入十大产业振兴规划之一。 

    （二）符合抢抓机遇加快发展的现实需要。平南毗邻泛珠三角经济圈，地处华南经济圈、西南经济圈和泛北部湾经济圈结合部，是北部湾经济区与珠三角地区联结的重要节点城市，距广州、香港、澳门分别为380、510、495公里，西靠大西南，距南宁、柳州分别为310、300公里，是大西南东向出海的便捷通道，具有承东启西的独特区位优势。而且平南拥有丰富的矿产资源、农副产品资源、旅游资源、人文人力资源，与周边城市具有极强的功能互补性。近年来，平南县坚持“工业立县”战略，大力发展园区经济，狠抓项目建设，县域经济总量和发展水平不断攀升。当前已初步形成以华润水泥（平南）有限公司为龙头的建材业、以蚕桑加工和酿酒为龙头的农产品加工业、以酒精和农药为龙头的化工业、以出口创汇为导向的竹木芒藤工艺品编织业等四大大产业。县域经济的快速发展带来的生产和消费需求，必然对物流业发展提出更高的要求。在多区域合作中，平南处于东部、西南、东盟三大经济交汇点。平南要加速辐射融入东部、西南、东盟三大经济圈，不但要在加工配套上甘当配角，在农副产品供应上争当主角，也应该在发展平南、服务桂东南、桂中周边地区辐射粤、港、澳大都市的商贸物流基地建设上争当主角。 

    （三）符合加快西江经济带建设的需求。2009 年 12 月，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号）正式实施，明确提出“两区一带”的区域发展总体布局，强调“要加快形成西江经济带”、“抓紧研究制定西江经济带发展规划”、“加快西江黄金水道开发，提高通航能力，形成铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系，有效降低综合物流成本，为产业拓展、提升、聚集提供有力支撑”。完善产业布局，推进沿海沿江率先发展，积极打造西江经济带产业集聚优势。有港口、高速铁路、高速公路、有四通八达的二级公路的区位条件优越的平南，加上土地资源、人力资源相对充足，发展物流的前景广阔，构建对接粤港澳的桂东南区域性万亩现代物流中心正当其时。 

    （四）符合区域分工协作需要。平南要在西江经济带建设布局上找准自己的战略定位，必须要积极打造粤、港、澳，西南、东盟等大城市的后花园、优质农副产品供应基地、加工制造业配套基地，承接东部产业转移前沿基地，现代新兴产业集聚基地，这些定位是对平南现实状况的准确把握，已经有了一定的现实基础，并且前景十分美好。物流业作为平南标融入粤、港、澳，服务广西、服务大西南和服务东盟的重要产业，在实质性工作上还没有破题，这与平南所具备的区位、资源、环境等优越条件并不相称。粤、港、澳等作为我国重要的区域性中心城市，随着城市规模的扩张，土地供应逐渐趋紧，用地价格上涨，建设成本不断上升，而发展物流业需要相对较多的土地资源。根据物流企业的特征，区域性仓储物流中心，一般应选择离主城区有一定距离，水陆交通便捷，能够在较大范围上辐射周边城市的地区。随着南宁-广州高速铁路、柳州-肇庆高速铁路和贵港-梧州高速公路、荔浦-铁山港高速公路、柳州-平南公路的加快建设，平南日益形成的公路、水路、铁路三位一体的交通枢纽网络，平南将处在广州、南宁、柳州一个半小时经济圈内，是广西联系沿江城市、南下广州的重要交通节点城市之一，为北部湾与珠三角、大西南在现代物流业和现代服务业对接注入更大活力。平南土地资源相对丰富，建设成本相对低廉，是打造万亩区域性物流中心的理想场所。 

    （五）符合平南推进港工城互动发展战略构想的客观需要。依托港口建设促进港工城互动带动地方经济快速发展，已成为沿江、 沿海城市发展区域经济的一条成功捷径。平南属于西江经济带的重要县域，处于国家发展战略的重要地位，区位优势明显，拥有良好的天然深水岸线，具有发展临港经济的优越条件。依托港口建设，推进港工城互动，构建县域发展新的增长极，是平南加快发展、实现富民强县的希望所在、关键所在。当前，平南正在谋划全面推进 “五个一”工程，“抓住一个机遇”，即紧紧抓住国家提出的西江经济带开发的这一重大机遇，全力谋划平南发展； “围绕一个中心”，就是要围绕全面振兴平南经济，加速平南发展这个中心任务来开展工作；“实施一个战略”，即大力实施港工城一体化这一发展战略，在全局高度上准确把握平南发展方向；“打造一个平台”，即全力整合平南优势，打造最有利于外资投资创业、最有效集聚资源的发展大平台；“突破一个重点”，即大力推进现代物流产业发展，以现代商贸物业的优先和强势发展，带动平南工业化、城镇化、信息化发展。在推进港工城互动发展战略里面，关键就是要大力突破现代物流产业发展这个重点，以发展现代物流产业为支撑，推进产业集群发展，从而实现“富民强县”。 

    二、打造对接粤港澳的桂东南区域性现代物流中心的问题和困境 

    平南已把发展现代物流产业提上重要议事日程，但是在起步阶段，要在短期内实现快速发展还存在诸多制约因素。主要体现在： 

    （一）在观念上尚缺乏对现代物流的认识。现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息处理等多项基本活动有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。在欧美、日本，物流观念早已深入人心，任何与生产制造有关的部门都与物流分不开。但在平南发展物流产业还是一个新课题，不少企业对现代物流的整体认识仍然比较模糊，缺乏在这方面的投资研究，导致平南企业在物流产业上的投资甚少。在服务意识方面，还没有真正确立起“用户至上”的服务观念。延伸服务也只局限在餐饮、洗浴、住宿和汽车维修方面。缺乏现代物流那种优质高效的经营模式。 

    （二）港口的配套基础设施建设还不够完善。港口管理设施、技术设备以及管理手段还比较落后，与现代化港口相比还有一定距离。一方面，由于历史原因，除华润（平南）码头和武林港之外，其余码头为泊位简陋装卸，所使用的岸线尚需要国家或自治区的批准。另一方面，虽然武林港进港公路，进港铁路正在加紧筹建中，沿江口岸线的申请、申办国家二类口岸等工作都还要进一步完善。 

    （三）是经济发展还缺乏集群优势，货源支撑不足。主要体现在：（1）工业基础薄弱：一是现有工业规模比较小；二是产品结构单一；三是产业组织结构不合理，缺乏具有强大辐射带动能力的大企业、大公司。导致平南沿江工业整体素质不高，市场竞争力不强。（2）产业市场竞争能力不强：全县沿江产业发展处于低级阶段，产业与产业之间，企业与企业之间关联性不强，未形成合理的优势互补和分工合作。（3）国家产业政策限制：土地利用瓶颈和企业融资困难问题依然存在。由于经济基础差、总量小，特别是与工业相对发达地区相比明显落后，没有形成企业集群发展和产品链式延伸，现有资源未能转化为产业优势，市场货源有限，大宗货物少，制约了现代物流的发展。 

    （四）物流业发展水平低，没有大的物流企业。物流业的发展不仅取决于经济的发展水平，而且也取决于科学技术的发展水平。平南的物流企业发展粗放，基本没有运用现代信息技术，多数只通过一部电话联系，从事传统的运输、仓储等业务。目前，在平南最大的物流企业，如广西武林国际物流有限公司，注册资金也是500万元，其他普通的物流公司的注册资金都在50万元以下。工业企业普遍采取自行采购、运输、仓储等形式解决本企业的物流需求，不但成本较高，而且效率低下。商贸企业一般都组建自己的配送车队，没有剥离物流这一块，运营成本较大。现有物流企业外包业务不多，第三方物流市场不发达，导致企业难以做大做强。 

    （五）专业物流人才相对缺乏。物流业一直以来被视为附属行业，物流专业人才的培养没有得到应有的重视。平南现有的物流企业基本上都是从事简单的输运和仓储业，要发展现代物流，既缺乏物流专业的管理人才，又缺乏物流专业的技术人才，更缺乏既懂管理又熟悉业务的物流经营人才。物流专业人才的短缺也是制约平南现代物流业发展的一个重要因素。 

    三、立足产业集群发展，谋划把平南打造成为对接粤港澳的桂东南区域性现代物流中心 

    平南利用武林港口、临江工业园、现代物流产业园平台，建设现代物流枢纽，以信息化为基础，以物流园区建设为突破口，以培育有竞争力的现代物流企业为载体，整合集成运输、仓储、货代等传统行业，努力推进物流集聚式跨越式发展，打造区域性、集约化、多功能、复合式的对接粤、港、澳的桂东南区域性现代物流中心，推动工商企业集聚发展。 

    （一）要树立发展现代物流的科学理念。现代物流业作为一种新兴产业，在国民经济增长和社会发展中将发挥越来越重要的作用。它对于优化资源配置、调整经济结构、提升综合竞争力、提高经济运行质量与效益、推进经济体制与经济增长方式的根本转变，都具有十分重要的意义。可以说，哪个城市抓住了现代物流，哪个城市就走在了现代城市的前列；哪个城市做好了现代物流，哪个城市就能引领时代潮流。从我国物流产业本身的发展看，物流作业一体化，物流管理信息化，物流资源社会化，物流体系综合化，商流、物流、信息流统一化的趋势愈益明显。因此，发展平南的大物流，首先要树立现代物流的科学理念，站在经济一体化的战略高度来规划决策平南现代物流的发展方向和架构。 

    （二）要加快编制物流业发展规划。物流一体化是区域经济一体化的重要组成部分，物流业基础设施网络的统一规划建设，是实现区域内物流要素优化配置与整合的关键环节。因此，要结合独特的区位、资源优势，加快编制平南县融入西江经济圈物流发展规划。一是要充分利用火车站、高速公路、高速铁路道口的交通优势，规划建设承接东部、服务西南、辐射沿江城市，以工业品运输、仓储、初级加工为主的产业配套型物流园区；二是要按照集信息、仓储、配送、联运和展示交易为一体的思路，规划建设以商品配送服务为主的配送型物流园区；三是要利用平南的水路运输优势，规划建设符合外向型经济要求的综合型物流园区，为平南经济扩张，以及已经形成一定规模的的建材经济和园区经济发展服务。 

    （三）大力发展临港工业做大平南经济总量。一是深入实施“三百工程”项目建设大会战，全力服务重大产业项目开竣工投产。重点推进核电站项目、广西永源年产万吨保健酒、广西天宝生物科技等一批重大沿江经济带项目。二是引进战略性新兴产业项目。配置三大集群：①港口共生产业集群(如河运、港口装卸、仓储、物流等产业)；②港口依存产业集群(如重型装备制造业、大型发电设备组装制造业、绿色食品、轻纺化工业、修造船业等)；③是港口关联产业集群(物流业、港口建筑业，以及金融、保险、咨询、商贸业、旅游业等现代服务业)。围绕建材、电力、绿色食品、造纸、化工、冶炼、造船、皮革、木材加工、纺织服装、信息、医药、饲料、编织、农林产品加工等产业链，深度开发西江沿岸上下游产业，引进一批配套项目，加快形成产业集群，打造以核电产业为重心的新能源大县。三是推进产业园区规划建设。以西江黄金水道和南宁至广州、柳州至肇庆高速铁路、贵港至梧州、柳州至梧州、荔浦至铁山港高速公路为“轴”， 以平南县工业园（含临江工业园和丹竹工业园）、大安工业集中区、平山工艺品出口集中区、上武综合现代物流产业园区、思安农林产品现代物流产业园等六个产业园区为“点”， 构建平南西江经济示范带，打造“一江五园”的示范平台，建设承接东部产业转移，推进港工城互动发展。 

    （四）构建三大物流发展平台。一是物流设施平台。着力加强交通基础设施建设，做好各种运输方式相互衔接，发挥组合效率和整体优势，形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。要推进“一二三五”大交通道路项目建设，即：一条西江黄金水道建设，二条高速铁路（南宁-广州高速铁路、柳州-肇庆高速铁路）平南段建设，三条高速公路（贵港-梧州高速公路、荔浦-铁山港高速公路、柳州-平南公路）平南段。五条二级公路（南梧二级路平南段、平南—金秀、平南—武宣、平南——太平、平南—容县）建设。加快武林港进港二级公路建设和二期工程进程，推进华润吨级泊位建设；加快园区的基础设施建设步伐，打造平南千亿元工业园区；加快安怀、镇隆两个火车站建设。强化枢纽衔接和集疏运配套，促进运输一体化，优化运输资源配置。二是构筑物流信息平台。加快推广运用无线互联网技术、卫星定位技术、地理信息系统、射频标识技术、电子识别和电子跟踪、智能交通技术等，加速建设以电子身份认证、公共密匙安全体系、电子支付和电子数据交换等为基础的物流信息系统。三是构筑物流政策平台。重点研究和制订有利于物流产业发展的扶持政策和措施。着力推进物流发展的市场化进程，为各类企业参与市场公平竞争创造良好的外部环境，为物流企业的经营和发展提供宽松的宏观环境。 

    （五）打造两大现代物流产业园。一是建设上武现代综合物流产业园。在镇隆火车站与大安、武林、南广高速出口（武林港之间）与火车货运站同步，规划建设一处大型综合性物流基地，集货运配载、交易、信息服务、仓储、流通、加工、配送、展示及与物流服务相关的保险、金融等功能于一体。二是建设思安万亩农林产品现代物流产业园。在思界乡和安怀镇火车站高速路出口规划建设一个农林产品物流中心，包括展馆、商铺、仓库、冷库及相关饮食、酒店为湘、桂、粤农林产品交易中心。 

    （六）发展三大现代物流。一是生产物流。逐步把自营物流系统与生产制造系统分离，降低自营物流比重，推进物流服务社会化；重视农林业物流发展，以骨干农林产品批发市场为核心，建立现代化的农林产品物流服务体系。二是商业物流。重点推进物流配送中心建设，积极引导大型商贸流通企业与工业企业联合，在重点乡镇、重点消费市场建立我县拳头产品的加工配送中心。三是重点发展第三方物流。鼓励运输、仓储、配送、货运代理企业，通过参股、兼并、联合、合资等多种形式进行资产重组，组建专门从事第三方物流的企业，以提高全县现代物流业发展水平。 

    （七）加强与周边城市的对接。现代物流业是在强大信息平台支撑下的开放型产业，主要为社会生产和消费服务。平南制定物流规划、发展现代物流业要加强与梧州、玉林及周边城市的对接，摸清他们的产业特色、市场需求以及物流基础设施情况，结合实际，在物流配套上提供差异性服务。 

    （八）加快现代物流科技人才的引进和培养。高素质人才是现代物流发展的关键因素。针对目前物流专业人才匮乏的突出问题，要采取“引进来，送出去”等多种形式，对现有工商企业、物流企业的人员及有关部门管理人员进行培训，不断提高贸易经济、管理学、运输学、包装学、情报学、社会学、工程技术、电脑技术等物流科技水平；同时，注重高薪引进一批物流人才到现有企业任职，逐步培养和造就一批熟悉物流业务的物流管理人员和专业技术人员。