百年边城再添活力 穆棱“十一五”成就回眸

“十一五”是穆棱市经济及各业超速发展的五年。五年间，穆棱人借势造势，确立了区域经济发展五大优势；五年间，穆棱人团结协作战胜了洪灾；五年间，穆棱人迎来城市百年华诞庆典、成功举办牛博会等大型展会；五年间，穆棱市获得了中国民营经济最佳投资市、中国金融生态市、中国魅力中小城市200强、中国最佳文化旅游休闲城市、全国农村金融产品创新试点市等殊荣。
　　“十一五”之初，穆棱市全口径财政收入和地区国民生产总值分别为3.7亿元和45.6亿元；到2010年末，穆棱市有望实现全口径财政收入超过10亿元，地区生产总值超过100亿元的目标。
　　机制创新引财源广开
　　“十一五”期间，穆棱市大胆改革创新机制，全面推行经济工作项目化。该市成立了项目招商委员会,由书记、市长任主任,市级领导班子成员任副主任,在各个乡镇和相关职能局的基础上成立40个项目招商办,免去其主要领导党委书记或局长职务,先任项目招商办主任,再兼任原职,二年完不成任务,免去其所有领导职务。
　　几年来穆棱市重点推进了100个投资千万元以上项目，争取20个亿元项目开工建设，招商引资额和固定资产投资额双双实现30亿元。出台了《穆棱市重特大项目悬赏奖励办法》,将重特大项目分解成2～3个重点推进阶段，对在不同阶段起到突破性作用的个人或集体分别给予5～50万元的重奖。组织专业招商队伍开展针对性招商，派出驻长三角、珠三角等经济发达地区常驻招商机构，主动寻求对接世界500强企业、国内龙头企业，瞄准新兴产业，积极接洽靠大联强。
　　一系列改革创新举措极大地激发了干部工作的积极性和主动性，招商引资及项目建设取得显著成效，落户到穆棱的企业，从过去以较为单一的林木产业为主发展到现如今以新兴产业为代表的风电、太阳能发电、电动汽车等产业；以肉牛加工为龙头的牧草种植等链条产业；以万事达塑编、嘉丽制衣及农副产品加工企业为代表的外贸出口型产业；科冕木业、华力家具、好家木业等为代表的上市型企业、生产高终端产品企业及名牌企业；以嘉穆板业、信富木业、海特木业为代表的港企、台企及日资、韩资企业；以大连内陆港项目、林木质检中心、山产品交易市场、汇农电子商务等为代表的可为其他企业提供物流、检测、交易、外包等服务功能项目。
　　在“十一五”期间，据不完全统计，截至2009年末穆棱市共招引来504户企业落户，招商引资到位额823171万元。截至2010年6月，穆棱市非卷烟企业增加到220户，上缴税金38052万元，年均递增62.4%。卷烟厂税收年均递增24.3%，所占全口径财政收入比重由2006年的84.3%下降到2009年的70%，财源分布日趋合理，呈现多元化格局。
　　大手笔打造“绥穆新城”
　　穆棱虽是全省25个边境县市之一，与俄罗斯有44公里的边境线，但不同于绥芬河等口岸城市，穆棱“有边无口”。在经济发展上，穆棱市提出“借口岸光，打俄罗斯牌、绥芬河做店、穆棱当厂”的战略，依托绥芬河的口岸优势发展口岸腹地加工区，本着“产业同谋、项目同引、园区同建、企业同扶、政策同用、利益同享”的“六同”机制，绥穆经济一体化取得了一定的成效。
　　穆棱市聘请来国际一流设计公司规划设计“绥穆新城”，新城规划面积35.7平方公里，计划用10年时间，实现人口10万，税收10亿元。规划设计了中俄国际地板园、中俄国际物流园、高新技术产业园、龙江(飞地)对俄产业园等园区。按文化特征打造下城子俄式风情博览小镇、马桥河农业科技观光小镇和兴源旅游文化小镇。未来的绥穆新城不仅是“一区多园”的“产业城”，还将是集户外旅游、体育娱乐、宜居生态、运动休闲疗养为一体的“健康城”，教育产业发达、文化设施完善、富有创新活力的“学习城”。
　　绥穆新城的规划建设得到了省委省政府的支持，绥穆新城被列为全省百镇建设第一批启动建设试点镇。
　　改革成果惠及民生
　　紧紧围绕“发展成果全民同享”这一理念，“十一五”期间，穆棱市落户的招商引资企业创造就业岗位约15000个，大力实施“五个一千万”激励计划，即机关事业单位涨工资一千万、改善民生投入一千万、经济发展特别奖励一千万、重特大项目悬赏奖励一千万、生态保护建设投入一千万。
　　同时，穆棱市深入实施农业产业化富民工程，“一县三品”(烟、牛、菌)产业的不断发展壮大为农民增收致富提供了新门路。“穆棱晒烟”被农业部确定为农产品地理标志产品。引进中国肉牛产业航母——皓月集团，全力推进龙头带基地、基地连农户的发展模式，牛产业年拉动农民增收7000万元左右。食用菌产业总量达到2.15亿袋，叫响了“中国北方双孢菇第一市”品牌。2009年，城镇居民人均可支配收入达到10827元，同比增长17.3%；农民人均纯收入达到6710元，同比增长22%。
　　以提升弱势群体居住条件为重点，大力推进棚户区和泥草房改造，总投资4.45亿元、建设面积40万平方米的棚户区改造工程进展顺利。建设廉租房3.2万平方米，完成泥草房改造7.17万平方米。
　　高度重视文化建设，2008年以来先后建设完成了穆棱远东林木博物馆、吴大澂纪念馆、中俄友好纪念馆、穆棱抗日战争纪念馆、穆棱河文化艺术馆等场馆，且全都免费对外开放。建成乡镇文化站8个、文化书屋52个，被评为全省群众文化创新县。