发挥区位优势努力打造现代物流枢纽城市

□郑州市人民政府市长赵建才
    郑州具有发展现代物流业得天独厚的优势
    郑州地处中原腹地，北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原，是河南省省会，全省政治、经济、文化中心。悠久的历史、优越的区位和丰富的资源，使郑州成为中国重要的交通通信枢纽、著名商埠、中国八大古都之一、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界历史都市联盟城市和新亚欧大陆桥上的重要中心城市。特别是近几年来，郑州经济发展迅速，城市建设日新月异，各项事业蒸蒸日上，在中国中部崛起的战略部署中发挥了带头作用。因此，郑州发展现代物流业具有良好的基础和较为明显的优势。
    一是郑州是全国铁路、公路、航空兼具的综合性重要交通枢纽，在中国经济发展格局中，具有承东启西、贯通南北的重要作用，是重要的商品生产及货物集散地、全国商贸中心改革试点城市。连接中国南北、东西的两大铁路主干线——京广铁路和陇海铁路以及京珠、连霍高速公路在此交汇，形成中国交通的十字大交叉。107和310国道以及郑州境内和18条公路干线，构成了四通八达的公路交通网络，为全国7个公路交通主枢纽城市之一。郑州新郑机场是新亚欧大陆桥东段规模最大的4E级国际机场，保障能力在全国机场中处于先进水平。南亚、东北亚以及我国经济发达的东部地区，要实现与亚欧在中西部地区的交往，其重要通道就是要经过郑州这一交通枢纽。完善、便捷、发达的铁路、公路、航空交通优势，使郑州乘火车可在一日内、乘飞机在两小时内抵达中国所有经济中心城市，公路500公里半径之内更是覆盖近3.5亿人口，从而为郑州发展现代物流业奠定了重要的交通基础。
    二是郑州信息化基础较好，是重要的通信枢纽。近年来，郑州市国民经济和社会信息化建设发展很快，信息基础设施建设、电子政务、电子商务、软件产业和信息服务业等，在全国占有重要位置，是全国城市信息网络服务及商业信息网络系统建设试点城市。同时，郑州是中国三大邮政枢纽之一，其邮件经转量和吞吐量在中国均居第二位。公共物流信息平台建立了一个连接政府、物流行业职能管理部门、物流需求方、运输企业、个体车辆、银行、保险等物流行业相关部门的物流公共服务平台——郑州现代物流信息公众服务平台，为物流企业提供信息采集与发布、网上办公、电子交易、仓储、配送、运输管理、企业自主建站、GIS/GPS定位系统等全方位信息化服务。
    三是郑州是拥有最完备物流集散条件的城市之一。郑州的交通枢纽地位，造就了规模庞大、设施先进与运输、集散相配套的基础设施。郑州北铁路编组站是亚洲规模最大的列车编组站，编组管理全部实现了计算机控制和电气化作业。郑州铁路东站是中国最大的零担货物中转站，年货运周转量占全国的十分之一，这里还是新亚欧大陆桥中国境内最大的集装箱货场。目前，郑州共拥有铁路一类、二类口岸各1个，航空一类口岸和公路二类口岸各1个，货运在郑州可联检封关直达国外。郑州还拥有规模庞大的仓储建筑设施500多万平方米及数十条专用铁路线。完备的物流集散设施为郑州发展现代物流业提供了得天独厚的条件。
    四是郑州拥有广阔的潜在购买市场和较强的辐射带动力。郑州市是中国人口和经济大省河南省的省会，是中原城市群龙头城市，拥有近1亿人口的广大市场。郑州区位优势明显，在中国经济发展格局中，无论是东引西进，还是南北对流，都处于十分重要的战略位置。重要的交通要道和商品集散地的地位，奠定了郑州经济腹地的广大。通过郑州可以把西部的矿产和资源东输，可以将东部的设备和技术西引，可以使南部的商品北上，可以送北部的物资南下，所有这些都为郑州发展现代物流业提供了丰富的内涵。
    五是郑州商贸流通业具有较好的发展基础。早在3600年前，郑州即以商代王都闻名天下。中国商业、商人即起源于此。改革开放以来，这里诞生了新中国第一家规范化商品现货批发市场，哺育了新中国第一个商品期货交易所，发生了影响全国国有商业改革进程并由传统经营理念向现代经营理念迈进的著名 “商城”。如今的郑州，商厦林立，名店遍布，批发市场建设独领风骚，商品交易活动风起云涌，已经成为中国内陆地区商贸活动最活跃、最集中的城市之一。
    六是郑州物流业发展初具规模。南方香江集团、青岛澳柯玛集团、北京林德国际货运代理公司等国内知名物流企业先后在郑州投资兴建物流园区；英国MK航空公司、约旦皇家航空公司、乌干达DAS货运航空公司等先后开通郑州至中东、北非的国际货运航班。郑州本地物流企业发展迅速，河南中邮物流、郑州交运集团、豫鑫物流、长通物流等本土物流企业业务量不断攀升。丹尼斯配送中心年配送额近10亿元，河南豫鑫物流年货运量600万件，河南长通物流目前下设8个配送中心、100多个分支机构。此外，郑州铁路口岸成功开通了郑州至青岛、连云港的货运专列。公路港、铁路港、航空港、信息港 “四位一体”的物流体系日益完善，郑州在中西部地区的物流枢纽地位进一步强化。
    郑州将向国际物流中心迈进
    为抓住国家促进中部地区崛起和新一轮国际国内产业转移的战略机遇，提升郑州在全球物流格局中的枢纽功能和地位，根据郭庚茂省长 “要高起点、高标准做好郑州国际物流中心规划工作”的指示精神，在现有规划的基础上，采用国际招标的形式，委托罗兰·贝格国际管理咨询公司、科尔尼 （上海）企业咨询有限公司开展 《郑州国际物流中心战略暨规划布局》咨询服务，为郑州市现代物流业发展进行战略定位研究和编制发展规划。
    新规划的国际物流中心位于郑州国家经济技术开发区以南，新郑航空港区以北，京珠高速以东，规划面积85平方公里。重点建设6大功能区，分别是内陆最大的集装箱调运枢纽、创新的公路货源交易平台、沿海基本港的内陆港区、综合保税区、中高端产业物流基地、核心商务区。最终将郑州国际物流中心打造成中西部领先的综合内陆无水港，重要的航空货运基地，辐射全国的区域分拨中心，以供应链管理为核心竞争力的全球领先现代物流中心。
    根据新规划，未来郑州物流业将按三个阶段建设发展，2010~2015年为起飞阶段，以内陆港建设为核心，兼顾区域物流和本地配送，初步建立起以海铁联运为基础、航空货运为补充，以集装箱运输为核心竞争力、辐射东西两向的复合型国际物流中心。成为覆盖中西部的内陆无水港、辐射中亚欧洲的东方陆港和初具规模的国际航空货运基地，辐射中西部的分拨中心，辐射中原城市群的本地配送中心。2016~2020年为提升阶段，以提升服务水平和延伸服务空间为核心，大力发展航空与公铁联运、建立起以综合联运为基础，以物流企业总部基地为核心竞争力的中西部领先的综合型国际物流中心，具备国际影响力的航空货运基地之一。成为中西部领先的综合型内陆港，辐射全国的区域分拨中心，辐射河南省及周边部分地区的配送中心。2021~2030年为成型阶段，以推进物流服务全球化能力为核心，建立以中国高端产业和消费市场物流需求为基础，以供应链管理为核心竞争力的全球领先现代物流中心。成为中国中高端工业制成品的全球分拨中心之一、中国进口消费品分拨中心之一、全球航空货运网络的关键枢纽之一。
    在总体发展目标框架下，郑州将建设国际一流的物流及基础设施系统，包括物流运营设施和交通基础设施。以国际物流园区和空港物流园区为一级节点，重点覆盖国际物流区和域物流中心节点职能。西部物流园区作为大宗重载货物及其相关工业的物流支撑平台。以南部和北部两个物流服务园区作为服务郑州市及周边地区的分拨和配送职能的功能区。充分利用现有物流中心，通过迁建、商贸与物流分离逐步淘汰的方式将其升级改造为商贸节点和服务“最后一公里”的物流服务实体。在国际物流园区建立两个以集装箱中心站、两个公路物流港、一个综合保税港区为核心的物流基础设施。在空港物流园区建立一个空铁联运货站、一个公路物流港、一个综合保税区为核心作用的物流基础设施。西部物流园区则预留和建设西部铁路货运站和公路物流港各一个。
    为了使这些物流设施间形成通畅高效的互联，郑州市建立连接北部物流服务区，贯通四港，抵达南部物流服务区的环城铁路货运专线，并将铁路专用线引入国际物流园区、经开区和郑汴产业带等核心产业区。同时，规划良好的路网结构将进一步完善各物流结点间的互联互通，最终形成国际领先、分工明确、便捷通达、运转高效的新型国际化物流体系。
    郑州还将构建有竞争力的物流及其关联产业生态，包括现代物流产业体系和高物流依赖度的制造和商贸产业体系。在现代物流产业方面，为有效支撑国际物流中心的发展定位，郑州积极吸引各类型龙头企业投资，主要包含多式联运服务商如国际船运公司、国际铁路公司、港口和国内多式联运铁路公司；干线运输服务商如铁路及公路运输服务商；高附加值的仓储配送服务商如进出口及国内仓储配送服务商，还需要引入领先的物流配套服务商即供应链管理服务商、物流公共信息平台和物流融资平台。在制造和商贸产业方面，郑州重点发展汽车、食品、纺织、装备等本地优势的制造产业，并大力吸引电子信息等向中部转移的制造产业。此外，还将打造面向中亚俄罗斯和美日欧地区的国际贸易平台，建立覆盖中原城市群、辐射中西部的消费分销产业体系。针对不同制造及商贸产业，吸引领先的专业物流企业提供专业物流服务。
    支持现代物流业发展的政策措施
    郑州市委、市政府将采取一系列措施，加快物流业发展。近期郑州市委、市政府将出台 《关于加快现代物流业发展的意见》，在税收征缴、土地价格、市场准入等方面提出具体的优惠政策，为物流业发展创造宽松的环境。
    一是市政府设立1亿元的物流业专项资金，用于物流重大项目建设配套和物流企业发展。
    二是对入驻国际物流园区的企业，其上缴的地方留成部分采取免五减五的措施，即前五年免征，后五年减半征收。
    三是对入驻国际物流园区的企业用地价格采取一企一策，灵活掌握，确保企业投资成本最优化。
    四是参与当地物流企业重组、改造的，涉及旧城改造的城市配套费减半征收。
    五是积极为企业提供后勤保障服务，企业证照办理采取一站式服务，全程代办。
    “泱泱华夏发源地，茫茫中原第一城”。加快发展郑州现代物流业，是时代发展和社会发展的迫切需要。郑州作为中部地区重要城市，经过多年积累，综合经济实力日益增长强，正在进入一个快速发展的新阶段。郑州市场经济体系完善，投资环境优良，经济发展迅速，社会事业繁荣，具有适合现代物流业发展的优惠政策和其他综合环境，最具发展现代物流业潜质。
    总之，郑州市委、市政府决心用10~20年时间，将郑州市打造成中西部领先的综合内陆无水港，重要的航空货运基地，辐射全国的区域分拨中心，以供应链管理为核心竞争力的全球领先现代物流中心。