多管齐下力保融资 福建中小企业健康发展

“福建省大型企业不多，现有企业90%以上是中小企业。中小企业的健康发展事关福建经济的大局和全局。”福建省经贸委相关负责人对记者说，福建省经贸委历来就把推动中小企业发展作为工作的重心，并取得显著成绩。 
　　
四项政策保企业发展 
　　
据福建省经贸委中小企业处副处长黄庆生介绍，在促进中小企业发展方面，福建省多管齐下，多措并举，着力强化政策引导，努力营造良好氛围。 
　　
一是通过草拟推动制定出台地方性法规，保护企业和企业经营管理者权益。福建省人大出台《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》，通过规范各级政府机关的行政行为，为中小企业创造公平竞争的发展环境。 
　　
二是出台政策进一步减轻企业负担。福建省政府出台《关于进一步减轻企业负担促进经济发展的若干意见》，从全面清理涉企行政事业性收费项目，规范市场中介组织、公共服务行业收费，加强对行政机关行政行为的监督等方面对减轻企业负担做出规定。采取取消、停征、减征部分行政事业性收费和政府性基金等惠企措施，每年为福建省中小企业减轻负担13.44亿元。此外，福建省通过不断完善政府专项资金投资补助等相关政策，对采购国外先进设备和技术符合条件的企业给予适当补助，补助项目范围由投资“鼓励类”放宽到“允许类”，并继续给予采用先进技术和装备实施改造实现节能降耗的企业补助（以奖代补），提高政策惠及面。 
　　
三是推动政策贯彻落实。一方面通过送政策进企业活动，促进政策的落实。另一方面通过推动地方政府制定出台促进中小企业发展的政策措施意见，做好国家和省政府近年来促进中小企业发展政策在福建省各地的贯彻落实。特别是2007年11月和2008年8月福建省政府相继出台《关于进一步支持中小企业融资的若干意见》、《关于扶持中小企业经营发展的若干意见》后，目前各设区市和部分县（市）政府相应出台了实施意见，形成政策的联动与叠加效应，深受企业欢迎。 
　　
四是加强产业政策引导。组织有关部门编制了钢铁及有色金属、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造、电子信息、新能源、生物医药、建材和物流等12个重点产业调整和振兴实施方案，编制发布了《2009年产业发展投资重点》，引导社会投资。 
　　
八点措施改善融资环境 
　　
2008年以来，福建省中小企业在融资中出现四个问题：一是中小企业融资难、贷款难；二是流动资金贷款难；三是银行贷款融资成本高；四是银行与担保公司合作机制不健全。优化融资服务，缓解融资困难，显得更加重要。 
　　
黄庆生介绍说，在缓解中小企业因货币紧缩造成资金困难方面，福建省狠抓融资，有效应对：一是大力发展中小企业融资性担保机构。至2009年8月底，在福建省经贸委备案的全省中小企业融资担保机构达258家，注册资本184亿元，担保额达到326.7亿元，增长41.7%。福建涌现出一批整体实力强，风险防范好的担保机构。如恒实担保股份有限公司跻身“中国担保500亿上榜机构”名单（全国共12家），并被全国担保协会评为“应对金融危机中支持中小企业表现突出的担保机构”称号。 
　　
二是深入推进政银企会商。福建省经贸委会同人行福州中心支行、福建银监局研究制定《关于贯彻落实政银企协商座谈会精神的意见》，推动各设区市、县成立联席会议，研究制定出台加强银行、担保机构和企业合作的相关政策。如福州市实行政银企一月一会商制度，举办各种银企对接、企业融资等活动，搭建银企对接平台。2009年以来共向金融机构筛选推荐了300多家企业80亿元资金需求，有数十家签订协议，贷款额超过30亿元。 
　　
三是建立省级创业投资资金6亿元，支持符合产业政策的种子型、创新型、成长型中小企业进行创业投资，推动创业投资业的发展。 
　　
四是建立福建省再担保资金14亿元，第一期7亿元资金已到位。目前，省再担保公司已挂牌成立，并得到福州商业银行和厦门国际银行等意向授信额度40亿元。 
　　
五是制定出台《福建省产业转型升级重点项目银行贷款风险补偿金项目管理办法》和《福建省小企业贷款风险补偿暂行办法》。福建省建立了产业转型升级重点项目银行贷款风险补偿金制度，对银行增加小企业贷款实施风险补偿，促进银行业金融机构支持重点项目融资。从2009年起三年内每年财政预算安排5000万元，对为福建省产业转型升级重点项目提供新增贷款的银行，按其年度新增贷款额的5‰的比例安排补偿金。 　　    六是建立了总额3亿元的省级企业资金链应急保障机制，防止和化解龙头企业资金链断裂风险。 
　　
七是制定《关于改进企业贷款抵押物评估登记工作意见》，解决中小企业贷款抵押中存在抵押物利用率低、“先还后贷”手续繁琐以及频繁评估、登记，增加企业成本等问题。 
　　
八是创新中小企业融资服务平台建设。福建省经贸委借助“中国中小企业福建网”的网络平台，与福建银监局组织研究并开通了“中小企业金融服务平台”，通过网络电子信息平台为广大中小企业开展送政策、送产品、送服务。 
　　
“当前福建省经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济正逐步复苏，企业资金需求正逐渐加大，在这一形势下，一要更加重视企业融资，做好政银企保对接工作；二要努力提高工业贷款的比重和增速；三要进一步推进政银企合作，提高政银企合作的广度和深度，重视掌握融资新产品的应用；四要重视发展中小企业信用担保机构，着重解决担保工作发展不均衡问题（宁德占福建全省总量40.56%，宁德、三明、厦门占全省总量73.84%）；五要拓宽融资渠道，大力推进企业多渠道融资。重点引导推动中小企业采取上市融资、开展中小企业集合发债、设立创业投资、成立小额贷款、实施大小企业联合兼并重组等方式融资，多管齐下，帮助中小企业解决发展中资金需求困难。”福建省经贸委相关负责人就融资工作为记者作了进一步的阐述。 
　　
鼓励企业技术创新 
　　
黄庆生说，在应对金融危机打击时，福建省还着力引导中小企业加强技术创新，推进转型升级。为此，福建省经贸委组织实施了企业技术提升诊断辅导工作。委托省有关行业协会分两批在长乐棉纺产业、铸造产业、福安电机产业等15个行业或区域产业集群中开展企业技术提升诊断辅导工作。福建省经贸委组织实施了产业集群技术提升专项，2009年确定重点支持莆田市制鞋产业集群、福州市内燃机及发电设备产业集群、闽东电机产业集群、泉州市机械制造产业集群、三明市铸锻产业5个产业集群提升专项。 
　　
据统计，2009年以来，福建省经贸委已组织实施326项产业转型升级、内涵深化技改提升工程重点项目，建立重点项目季度跟踪报表制度，加强项目跟踪、指导、检查和督促，及时了解并协调解决重点项目建设中遇到的困难问题，有力推进了重点项目的实施进程。此外，组织实施经济欠发达地区工业发展项目33项，对符合条件的经济欠发达地区工业项目给予一定的资金补助，促进区域经济协调发展。