缙云奏响生态经济激越发展新乐章

“十二五”感言：坚持第一底线 实现赶超跨越 
　　中共缙云县委书记 孔海龙 

　　落实科学发展观、建设生态文明首先看生态环境。生态环境是一种重要的战略资源，具备战略性、区域性、唯一性。要将“保护缙云生态环境、决不能破坏缙云生态环境”作为缙云县委、县政府领导班子为官一任的第一底线，建立最严格的生态环境保护制度。 

　　建设生态文明，最终目的是为了实现富民强县、赶超跨越。实践证明，保护生态不是制约发展，而是为了更好发展。生态环境越好，对生产要素的吸引力就越强。随着国际化、工业化、市场化的深入推进，资本、人才、技术、信息等各类生产要素在短时间内即可实现有效整合。因此，优良的生态环境日益成为现代区域经济差异化竞争的一个关键因素，成为吸引外来投资和体现综合竞争力的一个重要条件。生态环境是缙云发展的最大优势所在、潜力所在。 

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。关键，攻坚，生态为先。我们要坚定不移地把提高生态文明水平摆在更加优先的战略地位。驻守“中国生态第一市”北大门，纳入“浙中城市群”新蓝图，合着“全省转型升级示范区试点”快节拍，借助“全省产业集聚区”新优势，缙云正面临着摆脱欠发达、实现赶超跨越的重要战略新机遇。 

　　抓住机遇而不可丧失机遇。我们将以创建全国生态县为契机，落实“项目是第一政绩、工业是第一经济、民生是第一保障、改革是第一动力、稳定是第一责任”的“五个一”工作理念，全面启动实施百个城乡一体化建设项目、百个工业招商和技术改造项目、百个旅游生态环保项目、百个惠民行动计划项目和百个重大项目前期的“五个100”工程，推动集约发展、创新发展、协调发展、特色发展、惠民发展，实现壮大总量与转型升级同步推进、新型城市化与新农村建设同步推进、经济建设与生态保护同步推进、加快发展与改善民生同步推进、改革创新与稳定和谐同步推进，为“十二五”起好步、开好局，在建设生态文明和全面小康社会的新征程上，努力实现缙云经济社会发展的又一次“华丽转身”。 

　　数据缙云 

　　缙云，在“中国生态第一市”的九颗星中，它是最耀眼的“工业之星”，是秀山丽水的生态经济强县，同时还是丽水市首个省级旅游经济强县、中国最佳生态旅游县，省级教育强县、省级生态县。 

　　生态工业，使缙云成为丽水首个工业总产值突破200亿元大关的县（市、区）。这里是中国最大的带锯床生产基地、中国最大的环形荧光灯生产基地，是中国五金之都最重要的新材料供应基地，工业总产值位居丽水各县（市、区）首位。 

　　丽水撤地设市的10年，是缙云生态经济发展特别是生态工业发展最快的10年，缙云作为“中国生态第一市”中的“工业强县”，奏响了生态与工业和谐交融的全新乐章，已经成为全省欠发达地区一颗闪亮的“工业之星”。“生态经济”正以“缙云第一经济”的姿态在浙中南腹地激越发展。 　

　　“天下第一峰”——仙都“鼎湖峰”

　　危机年代 实现“绿色增长” 
　　 
　　在国际金融危机来袭的2009年，缙云以环境保护优化经济增长，实现国际金融危机冲击下环境经济双赢。这一年，缙云不仅成功创建了省级生态县，更创造了招商引资的历史最高水平。同年，该县万元生产总值综合能耗下降6％，城区空气环境质量位居全省第14位，实现绿色增长。 　 

　　实现经济建设与生态保护同步推进。这是缙云县委、县政府坚定的发展诺言。即使是在新世纪以来经济发展“最为困难”的2009年，缙云建设生态文明的步伐丝毫没有放慢。 

　　这一年，缙云县成功创建省级生态县。面对国际金融危机持续蔓延、宏观形势复杂多变、经济下行压力增大的不利局面，面对地处瓯江、钱塘江和灵江三江源头所担当的生态屏障重任，缙云县坚持把发展生态工业摆在推动经济转型升级的首位： 

　　全县依法取缔非法生产企业7家，关停整顿污染企业5家，否决“两高一资”项目和不符合环保要求的项目11个，否决不符合国家产业政策和产业发展要求的项目20多个。同时在县污水处理厂投入运营的基础上，积极创新投融资体制，筹集5300多万元资金开工建设第二污水处理厂和县生活垃圾填埋场，工业园区累计建成企业污水处理设施33个，顺利通过省级重点环境污染综合整治验收。 

　　这一年，缙云县创造了招商引资的历史最高水平。节能减排成效显著，万元生产总值综合能耗下降6％，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降3%。在经济快速发展的同时，生态环境质量继续保持良好，城区空气环境质量位居全省第14位，实现了“绿色增长”。更可喜的是，优良的生态环境创造了显著的“生态洼地”效应。全年共引进招商引资项目22个，计划总投资57.5亿元，是2008年的28倍，其中超5000万元以上项目17个、超亿元项目11个、超5亿元项目2个。面对国际金融危机带来的“寒流”，缙云发挥生态优势化危为机，创造了工业招商引资历史最高水平。 

　　2010年，缙云县又全面启动了国家级生态县的创建。目前，缙云已编制完成生态功能区规划和低丘缓坡综合开发利用规划，自然资源保护及可持续利用得到进一步强化。累计创建全国环境优美乡镇（国家级生态乡镇）1个，省级生态乡镇13个，市级生态乡镇14个，市级生态村91个，县级生态村187个。  

　　后危机时代 寻求“华丽转身” 
　　依靠“绿色新政”激发企业创新活力；推行清洁生产，鼓励科技创新，使缙云制造融入“低碳元素”；调整产业结构——新材料和特种装备行业成为发展的主导，用最小的资源能源消耗实现效益的最大化。 

　　实现壮大总量与转型升级同步推进，这是缙云县委、县政府坚定的发展方向。缙云是丽水市率先突破年工业生产总值200亿元大关的县（市、区），但在“后危机时代”的经济转型升级愈加迫切，追求“华丽转身”成为政府和企业的共同行动。 

　　“绿色新政”激发企业创新活力。缙云采取优惠鼓励政策，引导企业更加重视通过效益的提升和科技的进步来“提速”，更加重视依靠质的提高和结构的优化来“增量”。 2010年，缙云县本级用于工业企业奖励额度突破3000万元，比上年净增800万元，涉及100多家企业的200个技术创新和转型升级项目。在这些政策的引导和支持下，全年共实施技改项目83个，总投资达到31.1亿元，25个项目被列入省级技改“双千工程”。规模以上企业实现新产品产值19亿元，占全部规模以上产值的9.8％。 

　　低碳元素悄然融入“缙云制造”。“产同样的量花最少的资源能源”、“用同样的电花最少的钱”、“治污同样也赚钱”。这些通俗易懂的理念，正是缙云县推行清洁生产过程中行成的特色“地方话”。全县34家重点用能企业已经有17家通过清洁生产审核，目前正在审核的15家，争取用三年时间全部完成审核。清洁生产审核引发了企业的一个又一个技术革新。浙江长虹电光源公司投入1000多万元成功开发了国内“绿色照明”高科技电光源领域中最新一代产品——低频无极灯，该产品性能达到国际同类产品先进水平，比普通光源节能70%，寿命长3至10倍。2009年缙云县还被评为全省发展循环经济先进县。 

　　产业结构迈开重大调整步伐。“铁文化”和“五金文化”是缙云企业家文化的重要根基。这一历史的文化积淀与现实先进生产力的碰撞，演变成了缙云当前产业结构调整内生动力——新材料和特种装备行业成为发展的主导，用最小的资源能源消耗实现效益的最大化。浙江缙云工业园区新材料风头正劲，在近100亿元工业产值中，仅6家专门为五金企业做上游配套的新材料企业就占了半壁江山。位于壶镇功能区的全国最大带锯床生产基地逐步向高精尖方向发展，数控锯床的比例不断提高，近五成企业已转向生产高技术含量和高附加值产品。 　　 

　　新平台上 推动“五大发展” 

　　全力推动“集约发展、创新发展、协调发展、特色发展和惠民发展”。这是缙云县委、县政府在中央加快转变经济发展方式，省委、省政府 “四大建设”，市委、市政府“四个发展”的新平台上，放眼国内外、立足浙中南、面向“十二五”提出的科学发展战略。 

　　集约发展——全力做大生态经济发展平台。抓住省委、省政府提出“拓展新的发展空间”的机遇，根据全县1000亿元工业总产值的保障需要，扎实推进工业园区扩区，深入开展园区总规、控规修编工作，力争形成50平方公里的发展空间；启动壶镇国际机械装备城建设，打造一个集研发、展示、信息、交易、物流为一体的崭新发展平台，力争通过5年左右的连续开发，形成10平方公里的壶镇产业转型提升区基本框架。加快调整农业结构，大力发展高效生态农业，着力培育各类专业合作组织，积极提升农业的组织化、市场化、产业化和规模化水平。积极推动旅游、商贸、物流、中介、休闲等第三产业发展，与工业、农业融合互动发展。 

　　创新发展——全力推进生态经济转型升级。缙云县带锯床和特色机械装备产业、永武缙五金产业成功列入全省首批21个转型升级示范区试点。缙云成为全省占有试点个数最多的县，出台实施了《带锯床及特色机械装备产业集群转型升级实施方案》，主动对接永康、武义产业，做好三地五金产业转型升级示范区试点的融合发展工作，已基本形成了以新材料、电光源、大型装备等优势产业为特色的块状经济。支持企业建设具有较强创新能力的检测中心、技术中心、研发中心和国家级重点实验室，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”的区域创新体系。支持企业与行业龙头、国有企业、外资企业、科研院所混合发展，努力实现裂变式增长。 

　　协调发展——全力增强生态经济功能配套。进一步加快推进工业园区基础设施建设，抓紧筹划启动一批行政、金融、物流、商住、劳务、幼教等配套服务设施项目。做好新建成区块的绿化、亮化、美化工作，切实推动工业园区从“建区”向“造城”转变。同时重视抓好五东工业功能区和新建、舒洪、东方等工业重镇发展。 

　　特色发展——全力提升生态经济区域特色。瞄准国际金融危机引发的科技浪潮和产业革命，对接国家和省级产业振兴规划，积极发展具有一定基础、潜力巨大的、污染最小的新材料及特种装备等新兴产业。以更高起点、更高要求把握好招商选资门槛，完善政策导向和工作机制，坚持“招大、引强、选优”。 

　　惠民发展——全面提高生态经济综合效益。引导企业更加注重资源资本的使用效益、更加注重节能减排、更加注重对政府社会的贡献、更加注重做大主业可持续发展。按照建设中等城市、优秀旅游城市和新型工业化城市的目标，继续推动城区、景区、园区紧密互动发展，建设宜居宜商宜游的新老城区，配套服务仙都景区开发扩张，推动城市功能向工业园区延伸，提高中心城市首位度，形成20万人口的集聚规模，打造优秀旅游城市和新兴工业城市。 

　　2010，“十一五”与“十二五”的交汇之年，缙云作为丽水唯一一个县被纳入浙中城市群规划，同时被纳入丽水生态产业集聚区发展规划。 

　　缙云，这个秀山丽水中的“生态经济强县”又迎来了新的历史机遇，正在建设生态文明和全面小康社会的阳光大道上勇往直前！