港航铁全面合作 内外贸双轮驱动

□陈石
    11月10日，“多式联运高层对话圆桌会议”在北京国家会议中心举行。本次会议作为第六届中国国际物流节的同期活动，由中国交通运输协会联运分会举办。会议由中交协联运分会秘书长李军女士主持，围绕着我国多式联运发展新的形势，提出“港行铁全面合作，内外贸双轮驱动”的主要目标，采用圆桌对话的形式，探讨了多式联运中的“海铁联运”、“内陆无水港”、“多式联运信息化”等相关热点问题。
    中交协常务副会长王德荣首先就我国联运事业发展的现状和在“十二五”期间面临的新形势、新问题做了阐述，指出我国联运事业从初期的解决多种运输方式的衔接，发展到各种运输方式的“无缝对接”，联运的发展对综合交通运输和现代物流发展起到至关重要的作用。
    交通运输部水运局副局长智广路介绍了我国港口的发展情况和海铁联运的现状。近年来我国港口集装箱吞吐量每年都以30%的速度增长，但是海铁联运比例很低，以国内排名前九名的主要港口数据来看，港口集疏运主要依靠公路运输，约占84%，其次是水运，占14%，铁路仅占2%左右。海铁联运体系的建设尚有巨大的空间，目前主要的问题是设施不对接和政策、体制上不完善。
    对多式联运信息化的发展，工业和信息化部信息化推进司副司长董宝青给出了建设性的意见，他认为多式联运信息化建设要从研究多式联运的价值链入手，研究产业链上的业务合作模式，才能构建切实有效的多式联运信息系统。
    国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣结合“十二五”综合交通运输体系规划的总体精神，提出国家除了重视完善的交通基础设施建设规划，还要加强国家层面完整的综合交通运输规划。
    完成基础设施建设，不等于实现高效的多式联运运行效率，目前基础设施水平与服务水平有很大差距。因此得出两个判断：一是基础设施建设应该适应或者适当超前经济水平，目前已经实现适应经济发展要求，下一步应该从强调基础设施建设，转向加强基础设施建设与提升运输服务水平并重，关注多式联运各种运输方式的服务如何衔接、如何发展；二是“十二五”规划将明确提出运输发展的概念，简单概括为“合理分工、有机衔接和一体化的服务”。
    多式联运发展面临的困难：一是经营分散，缺乏合理规模和产业格局；二是运输服务组织化程度低。汪鸣也提出了政策引导方向，认为体制改革、行业管理创新、完善政策环境是多式联运发展的出路。