打造黄三角先行示范区

黄河三角洲高效生态经济区建设是一个系统工程，如何破题，是该区域中6个市考虑的重中之重。
　　作为黄河三角洲中心城市和黄三角开发的排头兵，东营市果断地提出，要按照国家关于黄河三角洲高效生态区内的发展规划，以建设“临港产业区、 高端产业区、 生态旅游区和生态高效农业区” 为主，努力打造黄河三角洲高效生态经济区内的先行示范区。
　　1200平方公里内排兵布阵
　　对东营人来说，黄河三角洲开发建设是一个梦想。然而，这个梦想迟迟得不到实现。
　　2007 年，在总结历届市委、市政府推进黄河三角洲开发建设经验的基础上，经过充分研究论证，新一届东营市领导班子作出了全面实施黄河三角洲开发建设总战略的重大决策，通过了《关于加快推进黄河三角洲开发建设的决定》。经过3 年努力，黄河三角洲开发建设取得了重大进展，不仅为国家批复规划提供了重要依据，而且为实施国家战略打下了良好基础。
　　依据国务院批复的规划，黄河三角洲高效生态经济区的战略定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。到 2015年，基本形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式；到 2020年，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国家级高效生态经济区。
　　东营市市长助理、黄河三角洲建设办公室主任温龙亭介绍，根据这一定位和要求，东营市要发挥好主战场作用，立足当前快速突破，不等不靠，积极作为，做好打基础的工作，着力构筑高效生态经济示范区框架，拉开大开发大建设的格局。
　　相比很多沿海城市发展受制于土地，土地资源丰富成为东营市的一大优势。可供东营发展高效生态经济的区域有多大？东营市决定拿出了 1200 平方公里的土地，而东营市面积是8243平方公里。
　　2009 年初，东营市依据区域总体功能定位、资源环境承载能力，坚持生态文明方向，在东营市东北部的东营港和东部的广利港之间东部沿海1200 平方公里范围内布局了临港产业区、高端产业区、生态旅游区和生态高效农业区等4个主体功能产业区，着力打造产业发展载体。
　　1200 平方公里，是承载东营未来的舞台，是孕育东营明天的温床。
　　四大产业区齐头并进
　　11月，垦利县养殖鲜海参价格每公斤已上涨到200-220 元，比去年同期上涨约 30% ，来自北京、济南等地的大批客商涌入垦利，产品供不应求。今年预计该县出产海参面积2万亩，出产海参1200吨，产值可达 2.4亿元。
　　黄河口现代渔业区管理办公室主任高加夫介绍说：“垦利县目前海参养殖面积已达8万亩，海参养殖与常规养殖模式相比效益提高十多倍。 ”
　　这是东营市生态高效农业区发展的现状，也是东营市4个主体功能产业区的发展缩影。一年来，东营4个主体功能产业区，依据功能划分，齐头并进，异彩纷呈。
　　依托东营港经济开发区，临港产业区的规划控制面积为232平方公里。重点发展石油化工和盐化工、电力能源、现代物流，配套发展关联产业，建成环渤海地区重要的高效生态精细化工产业集聚区和能源供给基地。 临港产业区内，中海油计划投资约450亿元，目前中海油已通过了投资 31 亿元的液体化工码头、物流园区一期等“一揽子”工程；计划总投资220亿元的大唐东营发电项目也在加快推进；园区的基础设施配套已完成投资 15亿元，目前区内已投产或在建项目 22 个，计划总投资170 亿元，4月底又有12个项目集中签约，总投资 167 亿元。正在建设中海油、海科、华泰、华懋、鲁中等产业园区，被列为中国石油化工产业区。今后3年，临港产业区内将实施总投资320 亿元的30 个大项目，初步打造起现代化工产业基地。
　　高端产业区规划控制面积 210平方公里。依托东营经济技术开发区和胜利工业园，重点发展电子信息、汽车及零部件、 新能源、石油装备、新材料、有色金属等六大高端产业。近三年共引进过亿元的项目 60 个，总投资 453 亿元。东营经济技术开发区今年4 月升级为国家级开发区后，处处看到热火朝天的建设场景。截至目前，东营经济技术开发区内累计批准进区加工制造业项目 529个，总投资 517 亿元，已投产工业企业165家，销售收入过亿元的企业达到34家，高新技术企业达到 41 家。国家大学科技园高新技术园区“生态谷”和黄河三角洲可持续发展研究院的建设，更为高端产业聚集提供了科技和人才支撑，一个高端产业聚集区正在迅速崛起。
　　生态高效农业区的设立，是东营对现代农业发展一种全新探索。在这里，东营市把规划控制面积定为428平方公里，重点建设现代生态渔业示范区、高效畜牧区。东营盐碱地多，荒碱滩多，根据这一特点，东营市重点实施了宜渔荒碱地开发和养殖池塘整理提升工程，建成全国一流的高效生态养殖基地和良种繁育基地。在现代渔业示范区内，重点建设海参、 虾蟹生态健康养殖基地和打造黄河口大闸蟹核心养殖基地，辅以休闲渔业观光旅游、水产品精深加工和科技研发等功能。以黄河口大闸蟹养殖为主的 10 万亩淡水示范区已全部建成，以海参养殖为主的 20万亩海水示范区已完成投资 10亿元，开发面积10万亩，6 万亩养殖区已投入生产，大连有德渔业集团、山东华隆集团等知名龙头企业已经入区开发。现代高效畜牧区的定位是全省重要的大型现代畜牧业示范基地，今年启动 55 万亩现代畜牧业基地建设。
　　最受外界关注的是生态旅游区，该区域规划控制面积246平方公里。依托黄河三角洲国家级自然保护区，突出了“黄河入海、河海交汇、新生湿地、野生鸟类”原生态特色，目的是打造集观光、休闲、度假于一体的生态旅游胜地和特色旅游品牌。现在，黄河口生态旅游区内，游客综合服务中心、湿地公园、汽车营地建设等项目进展顺利，将适时启动黄河口休闲旅游度假区建设。生态旅游区已被评为国家4A 级景区，正在积极争创国家5A 级景区，将之建设成生态休闲旅游度假基地。
　　东营特色的生态高效产业体系
　　建设黄河三角洲高效生态经济区，就是要在这里构筑以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、战略性新兴产业为先导、现代服务业为支撑的产业体系。
　　以“四区”开发建设为重点，按照高效生态要求，依托主体功能产业区，突出特色，两端发力，补齐短板，如今，一个具有东营特色的生态高效产业体系已初现端倪。
　　东营在高效生态农业方面充分突出自己的特色，主要致力培植渔业、畜牧业、林业、休闲观光农业等主导产业，集中发展壮大了现代渔业、生态畜牧业等优势产业，使得东营农业发展迎来了一个新的辉煌。如今全市现代渔业养殖面积达到174万亩，农业龙头企业489家，省级以上农业龙头企业有 22 个，无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地154万亩。省级以上农产品品牌 33 个，黄河口大闸蟹入选中国十大名蟹。
　　既改造提升石油化工、橡胶轮胎、纺织服装等传统产业，又抓高新技术产业和先进制造业发展，重点突破石油装备制造、汽车制造、电子信息、新能源等先进制造业和高新技术产业，两端发力，使得东营的新型工业发展取得重大突破。近两年实施工业改造升级项目 1660个，完成投资 1080 亿元，主要行业 80% 以上的技术装备达到国内先进水平。从今年起，东营将用3年时间对中心城区 31家工业企业实施“退二进三”搬迁改造，促进集聚集约发展。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重由3 年前的18.3%提高到22.2% 。
　　和其他很多城市一样，现代服务业一直是东营的短板。一年来，东营重点发展了生态旅游、现代金融和现代物流业，加快建设黄河口生态旅游、 黄河水城旅游、 孙子文化旅游三大旅游区，打造知名的旅游目的地；引进了恒丰、华夏、中信和民生银行，招商银行、交通银行、浦发银行东营分行获得系统内批准，省银监局已批复东营组建村镇银行三年规划；临港、临空、临铁等物流园区和一批物流中心建设加速，高效快捷的物流体系初步形成。如今，东营市服务业增加值占GDP 的比重已达到22.2% 。
　　“短板”正在被补齐，现代服务业正成为东营高效生态经济区建设中的重要突破口之一。