杭州农副中心形成“9+1+1”市场群

 位于杭州北大门的杭州农副产品物流中心（简称“农副中心”），两年前开办时因农副中心内个别市场先天不足等种种原因，在外造成了一定的负面影响。日前，《市场导报》记者再次走访这里发现，通过当地政府、工商部门及各市场举办方近年来的艰苦努力规划建设用地271公顷的农副中心已有9大市场正常营业，并呈规范经营、稳步发展业态。 
政府：监管服务规范经营
    流通领域的监管工作是工商部门的职责，而商品交易市场规范管理成为工商部门日常工作中的重中之重，面对庞大的农副中心市场群，如何在短时间内扭转困局？对于组建时间不长的杭州市工商局余杭分局直属市场工商所来说任务艰巨。
    市场工商所所长孟健告诉导报记者，通过调查摸底发现，经营户在各市场间自然形成以老乡等为聚集的同盟，排他性较为严重，对正常经营者带来影响，加之市场举办方经营管理缺乏经验，整个市场发展举步维艰。“我们一方面加大市场检查力度，查处无照经营，从源头上规范市场；另一方面不断改进服务、引导方法，帮助投资创业者落户杭州余杭。”现如今，农副中心已有9大囊括蔬菜、水果、水产品、冷冻品、鲜肉、粮油6个大类商品的交易批发市场，再加上新建的已拥有200多个企业入驻的物流市场和即将动工的花卉市场，被俗称“9+1+1”市场群的农副中心已初具规模。
    “农副中心的大部分市场都与食品相关，而当初筹建不久的市场所正逢全国上下齐抓共管食品安全的大气候，我们对市场所11位工商干部和30位工商协管员寄予了很高的厚望，要求农副中心不断繁荣的同时，市场所把创建‘星级文明规范市场’作为抓手管好食品安全。”余杭工商分局局长章永强对导报记者说，市场所有较强的执行力，他们会同市场举办者起草了打造食品安全规范市场的方案，召开了举办者、经营者以及兄弟部门参加的创建食品安全规范市场座谈会，统一思想、制定细则的同时，加强动态管理，将30位工商协管员分散进驻到各个市场之中，在巩固原有基础管理中深化“星级文明规范市场”的创建。“去年已有6大市场分别摘得两个‘四星’、两个‘三星’、两个‘二星’，今年还将创建一个‘四星’市场。”
    以争创“星级文明规范市场”促食品安全，将整个农副中心的市场群都带入了规范化经营快车道的同时，也出现新的如进口食品难以辨别、食品名称打擦边球以及产地企业人工添假掺杂等问题，这些问题往往出在小商户身上。“接下来，我们在工作中将会同质监等部门不断加强散装食品检测，深化食品安全教育与监管力度。”孟健说。
市场：首抓稳定再促管理
    导报记者在农副中心的市场群采访时发现，9大市场总体经营规范有序，但在各自市场经营发展中仍显参差不齐。
    浙江食品市场总经理沈祥生向导报记者介绍，2009年8月，他和他的管理团队正式接手市场一期管理和二期招商工作，当初不仅是他们的市场，农副中心的其他市场经营管理也处于比较尴尬的境地，消费者投诉和新闻媒体的负面曝光时有所闻，市场商户因生意不好做要求退摊……回望当初的情形，再看到眼下市场车水马龙，商品交易划行有序，沈祥生不由自豪地说，“经过一段时间的深入调查，我们抓住了问题的关键，从商品来源、食品安全教育和散装食品质量三个方面入手抓稳定，在工商部门的指导与监督下一点点地转变被动局面，并不断从媒体、政府上访信息以及市场内部刊物上了解市场动态，市场经营趋于稳定的业态成为农副中心发展的一个缩影。”
    上市商品逐渐丰盈，交易额与去年同期翻了三番，浙江食品市场又着手建立食品安全教育培训、上市商品进（销）台账、上市商品电子文本档案、上市商品的身份查询、上市商品索证预警、上市商品的召回、上市商品质量检测、上市商品质量追溯、上市商品信息发布、上市商品的后处理等“十大系统”，对整个市场上万种商品进行全方位管理。其中，上市商品信息发布系统将市场各个商户销售的商品统一编码，再上传至内部网络，消费者进入市场时就可以通过在市场入口处设立的查询终端触摸屏，查询到自己需要购买的商品，提前做到货比三家、明白消费。
    “整个市场的规范化经营离不开外部工商等部门的指导和监督，我们先抓稳定再抓管理、由管理反促稳定的市场运作模式算是成功了一半，进一步强化市场内强素质外树形象的内部经营理念，将内外部两者有效地结合起来，才能把市场越做越好，市场年交易额过百亿元的目标不会太晚。”沈祥生胸有成竹地说。