扎实推进城乡物流无缝对接

□本报记者张颖川
    前不久在德州举办的山东省农村交通物流工作现场会上，平原县等20个县 （市、区）被山东省交通运输厅确定为全省第三批农村交通物流试点单位。至此，山东省农村交通物流建设取得阶段性进展。其中，德州作为山东的北大门和全省经济发展最具活力和潜力的地区之一，在开展农村交通物流建设方面取得了重大突破。
基础稳固
    德州开展农村交通物流建设，是在山东省整体开展该项工作的大背景下进行的。而其之所以能够顺利开展工作并取得显著成效，与山东省政府的政策扶植、自身的优越条件及各项务实举措是分不开的。
    山东是农产品生产和流通大省，尽管山东省的公路、铁路等交通设施建设较为发达，但农业生产资料和农产品要实现更快、更好的流通，仍然迫切需要整合物流资源，实现城乡物流无缝对接。基于此，2007年，山东省交通运输厅在广泛调查研究和科学论证的基础上，作出了发展农村交通物流的战略决策，采取“先行试点、逐步扩大、总结经验、全面普及”的方针，以建立“县级物流分拨中心、乡镇物流站场、农村物流站点”三级物流网络为重点，通过整合农村物流资源和交通运输、基础设施资源，力争实现城乡物流无缝对接。而德州正是这“先行试点”之一。
    当然，除了省政府的政策扶植，德州在发展农村交通物流方面也有着自身的优势。德州区位交通优越，资源丰富，商贸流通活跃，是全国重点交通枢纽城市，具备得天独厚的物流发展优势。近年来，市委、市政府高度重视物流发展，将其放在各类现代服务业发展之首，实行适度倾斜的产业政策。2009年，德州市先后被交通运输部、省政府确定为全国运输枢纽城市和省级物流节点城市。在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，德州市交通运输局紧紧抓住发展机遇，按照转方式、调结构的工作要求，把发展农村交通物流当做头等大事来抓，在较短的时间内取得了一定的成效。
    而据记者了解，发展农村交通物流还具有重大的现实意义。国家农产品现代物流工程技术研究中心副主任、山东省物流与采购协会常务副会长王国利在接受记者采访时表示，发展农村交通物流建设，对于促进山东特色农产品的流通，降低农产品流通成本，提高农产品收益，缩小城乡差距，延伸物流产业链都具有巨大的促进作用。而这也反过来从客观需求上推动了德州农村交通物流的发展。
措施得力
    良好的政策扶植、优越的区位条件等固然重要，而在记者看来，山东省所采取的措施，更是开展好农村交通物流的关键所在。
    山东省交通运输厅全面启动农村交通物流后，先后将德州的禹城市、平原县、德城区列为试点单位，德州市委、市政府将农村交通物流列为全市十项民心工程之一，要求各级各有关单位抢抓机遇，用好政策，确保由行业行为全面上升为政府行为、社会行为。为进一步推动工作，德州市交通运输局细化和落实工作责任，建立了目标责任制，与各县（市）交通局签订《农村交通物流目标责任书》，市、县两级分别成立农村交通物流发展领导小组，实行主要领导负责制，做到机构、人员、经费、责任“四落实”。
    据了解，为了构建高效便捷的农村交通物流网络，德州市全力推进“个十百千”工程，构建市、县、乡、村四级农村交通物流网络。一是建设1个交通物流信息中心。今年德州市交通运输局投资3000多万元，高标准建设全市交通物流信息中心。该物流信息中心总体框架为“3+2”结构，设有德州市交通物流门户网站和物流电子商务平台、企业专区应用平台、信息技术支撑平台等3个服务平台及1个数据交换服务平台，并与省厅开发的全省物流公共信息服务平台相对接，实现商流、交通流和信息流的有机结合。据了解，信息中心还注册了“群通物流网”，成立德州交通物流信息服务有限公司。截至目前，已发展会员1178家，进驻物流配载企业24家、VIP贵宾企业9家。二是建设10个县级物流分拨中心，重点做到辐射范围广泛。分拨中心严格按照省厅推荐的设计方案建设，具备商品采购、加工包装、分拣运输、仓储保管、信息处理、货运代理和配送等功能，成为内接乡镇、村居，外联各地的交易、中转、处理和配送基地。三是建设100个乡镇物流站，按照一乡一站的目标，在“四位一体”乡镇交管所的基础上，植入农村交通物流管理职能，设置站场、仓储、停车场等物流设施。充分挖掘乡镇工商企业、仓储企业、农贸市场、批发市场的物流潜力，使乡镇物流站成为农村物流交易的集散站。四是以实现网络最优为目标，综合考虑行政村物流需求，在全市1000多个重点行政村建立农村交通物流点，作为全市农村交通物流的基础单元。目前‘个十百千’工程已基本建设完毕，全市11个县（市、区）完成了农村交通物流分拨中心的规划，8个县市开工建设，在‘四位一体’交管所的基础上组建了107个乡镇物流站，依托农家店和商贸市场组建了1137家村居物流店，形成农村交通物流的实体网络，各县（市）农村交通物流呈现出百花争艳的发展局面。
    同时，借助企业实现联合共赢发展。充分发挥交通物流的网络优势和品牌优势，加强与有关企业的合作，积极开展农资和农产品营销和配送业务。平原、禹城、陵县等积极与大型商贸企业合作，所有配送的商品都贴上“交通物流”标志，统一配送和投诉电话，保证了商品质量和配送效率。乐陵、庆云、武城等县（市）依托庆云种子市场、乐陵杨安镇调料市场、武城辣椒市场，设立物流服务站，推动了城乡商品物流配送的双向流动。德城区与市内大中型企业联系，协助策划物流方案，吸引加入交通物流网络共同运作，已与克代尔啤酒、渤海春酒业、乐陵国强五金、禹王亭酒业等公司达成区域性配送合作意向，并开展初步运营。
    另外，德州交通运输局还努力在资源整合上下功夫。一方面大力发展客运小件快运体系，有效整合全市客运线路资源，以德州汽车总站为总部，以佳佳物流公司为龙头，以各县（市）汽车站、乡镇物流站、村级物流店为网点，构建城乡物流客运小件快运体系，以实现货物小件安全、及时、有序、快速地流动；对于客运小件快运体系不宜配送的危险品、大宗物资等货物，通过发展快货专线解决。快货专线以传统货运线路为基础，新购置车辆与吸收社会配送车辆加盟相结合，通过签定《农村物流车辆加盟协议》，统一标识形象、统一业务流程、统一服务标准、统一指导运价、统一社会监督。据了解，通过该措施的实施，目前已整合社会专线厢车234部、6条货运线路，壮大和完善了德州市的农村交通物流配送网络体系。
    农村交通物流建设为拓展服务“三农”业务搭建了一个很好的平台。从某种意义上讲，等于修建了一条服务“三农”的“高速公路”，目前一些质优价廉的高科技产品都可以通过这条“高速公路”运达，以后一些好的农资产品还要通过“高速公路”运出来，以解决农户的卖难买难问题。从而在整体上规范了渠道质量、改善了渠道服务，让农民多方受益。