环首都经济圈建设提速 京津冀深层次合作强化

    最近，河北省在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜质较大的县、市、区进行重点突破，从“服务京津、承接辐射”到“主动对接”，发挥环绕首都优势，力图在服务首都中实现跨越发展——
□朱晓萌
    最近一段时间以来，河北省政府先是圈定涿州市、涞水县等13个县(市)区建设环首都经济圈，接着表示“010”的北京电话区号年底有望在涿州等县市实现“固话无长途、移动无漫游”的设想。又提出，要构筑环首都新型城市群，以三河、香河、大厂为基础，建设京东新城，以涿州市为基础，建设京南新城，以怀来县、涿鹿县为基础，建设京北新城的城市规划。继而有消息称，北京地铁向河北延伸的规划方案目前已经完成，将上报国务院。地铁修建的议程提出，无疑将极大地强化京津冀深层次合作，提升区域整体竞争力，进一步标志着以京津为主涵盖河北部分地区的“首都圈”将形成。
    进一步“融入北京”
    按照河北省省长陈全国的设想，河北将按步骤加快建设环首都经济圈，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜质较大的县、市、区实现重点突破，从“服务京津、承接辐射”到“主动对接”，发挥环绕首都优势、在服务首都中实现跨越发展。“北京上班，住在河北，虽然名字听着远，但其实从国贸飞车只要半小时。上周末我们晚上吃饭一脚油就去了河北的饺子城，在一豪华包间里叫一大桌子菜，统共500多，就冲这个，上班在北京，生活在河北挺值的。”目前在北京一家外贸公司上班的李先生说。
    就京津冀而言，在地理空间上，其实北京、天津、河北基本上处于“你中有我，我中有你”的状态，人员和物流往来极其频繁。近年来，三地就推进京津冀都市圈和环渤海区域经济社会协调发展，形成功能互补、布局合理的区域产业协作体系一直进行着努力。但是，在三地人口和物流融合的同时，公共政策还没能大胆跨越地域，起到制度性支撑作用，导致区域一体化建设远远落后于长三角和珠三角等地，在许多方面没有形成协同效应。
    放大首都辐射效应
    河北省委常委、常务副省长赵勇说：“京津冀三省市，2009年GDP合计为36600亿，占全国的比重仅为10.9%，离达到全国1/3还差75180多亿。加快京津冀区域发展，就必须进一步充分发挥首都优势、放大首都辐射效应。”
    加快建设环首都经济圈有利于疏解首都的城市压力。近年来，北京像许多国家的首都一样，出现了人口膨胀、交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、改善生态环境压力加大等突出问题。借鉴国际经验，分散首都功能势在必行。
    赵勇指出，加快建设环首都经济圈也有利于打造河北科学发展、富民强省的增长极。从燕郊、涿州等地的经验看，建设环首都经济圈，能够有效承接首都产业转移和功能分散，接受首都人才、技术、信息等高级要素的溢出，迅速提升河北经济发展水平。同时，随着环首都经济圈的成型和发展，还可以将其打造成为整合全球资源的战略平台。
    加快解决现有问题
    在发展规划过热的同时也要去反思城市规划中出现的这样或那样的问题。以燕郊为例，近些年由于北京房价高，大量在北京工作的人选择到河北行政区内的燕郊购房置业。现在，燕郊购房入住的人口在迅速增加，但进入北京的通路却仍然仅京哈路一条，地铁轻轨规划甚至未听到声息。
    不过，京津冀要在区域一体化方面迈出实质的步伐，首先是通讯一体化。当然，这次“010”只是走进了河北的13个县(市、区)，未来北京、天津、河北只有全部实现共用一个区号，才能称之为真正的通讯一体化。这将无形中使得三地居民在心理上不再有地域鸿沟，在此基础上，也要逐步推动三地在户籍、住房、教育、医疗、养老、公共设施建设等公共政策方面的对接，实现良性循环，才会大大降低区域分割的制度成本，在给民众带来制度红利的同时，也将真正实现京津冀一体化建设。