临沂经济开发区“强区”与“富民”和谐共振

“强区”更要“富民”，同样，“富民”也能促“强区”。临沂经济开发区的决策者们深刻认识到，只有保障人民的利益，才能凝聚社会合力，才能真正打牢加快发展的基石。如果不能全面提高居民的福利水平，发展经济就成了无源之水、无本之木。 
    发展战略转型铸就强区根基 
    “开发区的发展必须着眼于经济和社会发展的和谐，实现结构、质量和效益的有机统一。”开发区党工委书记、管委会主任徐福田如是说。 
    如今，在开发区，新旧产业嬗变，经济“换挡”前行，正如星星之火，遍地燎原。作为全市经济社会发展的前沿阵地，临沂经济开发区的产业结构正在悄然改变：“由重变轻”，立晨、华派克、烟台农资、丰泽、金利等物流企业，投资创业服务中心、名都国际、云龙大厦、天和商务大厦、万鑫大厦、昌华集团总部基地等区域性商务中心等各种现代服务业投资项目纷纷落户；“由黑变绿”，先后拒批上百亿元的污染项目落户，根据《生态工业园建设规划》，5年内将实现园区工业体系与生态环境的协同发展，实现环境、经济和社会的共同进步；“由硬变软”，魅力无限的滨河区域，因F1摩托艇世锦赛临沂大奖赛的成功举办，一举成为国内外知名的水上运动基地，生态旅游之区扬帆海外…… 
    经济发展的战略转型换来的是经济结构的优化和经济的持续快速增长。总投资600亿元的福德新城建成后，将成为国内规模最大、品种最全、现代化程度最高的农产品、商品及工业原料交易中心，现代化综合商贸物流基地和制造业高端集成服务平台，带来的效益和影响远远超过项目本身；以临工、柳工、山重建机为龙头的先进制造业，5年内可带来超过1000亿元的产值，新兴产业成集群发展态势；先进制造业、现代服务业的强势崛起，将大大提高开发区的综合竞争力……今年1至10月份，全区完成业务总收入352亿元，增长38%；完成财政总收入12.38亿元，增长180%；实现地方财政收入4.76亿元，增长181%；完成进出口总额2.4亿美元，增长80%；实际到位外资2410万美元，增长405%，各项主要经济指标增幅均居全市第一。 
    优化民生指标筑牢富民之路 
    在经济高速发展的同时，开发区把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把一系列民生工程作为开发区未来发展的基石布局…… 
    2009年，开发区仅用于基础设施建设的资金就多达7亿元，今年更是拿出10亿元搞基础设施建设。香港路、李公河路等16条道路先后建成通车，21条“村村通”道路让群众彻底告别行路难；启动45个村的旧村改造，建设8大现代化社区，健全社区行政、文化、卫生、生活“四个服务中心”体系，5.5万名群众实现了由村民到市民的华丽转变，月亮湾社区更成为全国新型城镇化建设的典范；高标准建成了体现东夷文化的皇山文化公园，打造了长8.7公里集旅游、健身、休闲、娱乐于一体的李公河生态水景走廊……一座环境优美、配套完善、功能齐全、宜商宜居的生态开发区已具雏形。就业是民生之本，只有保障充分就业，才能构建和谐开发区，实现群众获利与开发区建设的同步发展。近年来，为了让辖区适龄群众享受到就业、就学的各项惠民措施，经济开发区采取“政府买单、农民培训”的方式，积极扩大农民就业渠道。同时，农民经培训后一旦与企业签订劳动合同，就能享受养老和医疗保险等各项保障待遇。“这项政策让我们村大多数村民都找到了合适的工作。”经培训后到华夏重工工作的刘会亮兴奋地告诉记者。 
    “只有千方百计大幅度提高群众的收入，才能使广大劳动者实现体面劳动，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严，才能全面激发他们干事创业的潜能。”徐福田表示，开发区将继续加大力度，进一步强化民生指标约束，像抓强区一样抓富民。 
    强区富民实现未来跨越发展 
    根深方能叶茂。“没有‘强区’，‘富民’将失去根基；而没有‘富民’，‘强区’也将徒有虚名。”徐福田说，开发区经济发展的目的在于改善群众的生活，实现他们的全面发展，达到“强区”与“富民”的协调发展。而实践包容性增长，正可以达到“强区富民”的最终目的。 
    据了解，今后5年，开发区将坚持“强区”与“富民”两条腿走路。一方面让生态产业迅速率先崛起，通过发展新能源、节能环保、生物和高端装备制造等战略新兴产业，在战略新兴产业上全面突破，有所作为，形成新的生态产业竞争力。通过经济发展方式的转变，力争实现充分就业，增加低收入者收入，从而保障民生和改善民生。另一方面，始终坚持经济社会协调发展，不断推进城乡发展一体化，加快实现公共服务均等化，科学调整收入分配关系，着力完善基层民主管理，建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系和机制，努力实现社会保障全覆盖。 
    得益于开发区的“强区”与“富民”双驱动战略。如今的临沂经济开发区不仅日益崛起为人才、科技等生产要素高度集聚、最为活跃的经济先导区，更成为高楼林立、道路宽阔、商业卖场一应俱全的现代宜居佳区。 
    更加注重包容性增长和共享式发展，使人民群众的幸福指数得到大幅提升，开发区决策者们为之奋斗不息。现在，一幅幅城乡融合、和谐发展的美丽画卷正在临沂经济开发区徐徐展开。（邵明典 冯飞 育烝 姜珊）