昆明“限货”全景实录

限货”现象篇 
11月11日，是贵州盘县的米商何阳芬到昆明的第4天。没有找到货车，无奈之下何阳芬做出了一个艰难的决定退回25吨大米的订金，然后两手空空地回家。
十年来，何阳芬头一次遇到这种状况。
这一天，货车司机杨国春一整天都没开张。虽然几天来，他与失落焦急的何阳芬有过几次碰面，可是他俩各自的“紧张”局面都没有缓解。过去的3天，杨国春只拉了一单货，从凉亭粮食转运站拉到小板桥。“9号开始，交警一查，我们的好日子就算是到头了。现在只能倒倒短（在凉亭片区内，做短途的运输）。”杨国春抱怨道。
三条“限货”范围内的道路：彩云北路与东二环路和东三环路将杨国春们赖以生存的凉亭片区围得水泄不通，昆明“限货”一道禁令让这里转瞬之间成为了一座“围城”，里面的出不去，外面的进不来。
何阳芬的大米无车可拉，杨国春的货车无货可运，两个看似荒唐与矛盾的事实，成为了昆明“限货”现状下的鲜活标本。

限货后大货车消失殆尽，微型车见缝插针。

交警查进城大货车。

办二环通行许可证。

　　“限货”令出 
“原来用‘130货车’拉米，只需200辆车，可现在换成1吨以下的车拉，需要2000辆车，这不是给昆明添堵吗？”
一切始于10月9日。
昆明市交警支队在10月8日举行的新闻发布会称，从10月9日起昆明正式实施的货车限期限行令，直到2012年10月8日。为了确保这一措施的顺利实施，昆明交警在昆明市10个重要节点路口设卡，对货运车辆进行限制通行的交通管制。
其中，10月9日至11月8日为宣传教育期。11月9日起为严格管理期，交警部门将依照《通告》内容实施严格管理。
11月9日，一切渐入僵局。
这一天，曾经将昆明市凉亭粮食批发交易市场挤得水泄不通的货车，一夜之间消失殆尽。络绎不绝的微型车见缝插针地抢占着货车留下的空地，大院中间空地上被一进一出的两排微型车占据，一种“蚂蚁搬家式”的运输方式让这个昆明市最大的粮食中转站显得更加忙乱。
显然，对于每天向昆明市区供应2000吨大米的粮食批发交易市场来说，这种运输方式效率太低。“原来我们用‘130货车’拉米，只需要200辆车，可是现在换成1吨以下的车拉，就需要2000辆车，这不是给昆明添堵吗？”昆明市田粮转运有限公司董事长高永疑惑地说。
除凉亭外，还有与人们生活息息相关的昆明市王旗营蔬菜批发市场、金马正昌果品市场和昆明菊花园中药材市场等等。据不完全统计，这次限货范围所涉及到的商贸货场有114个，总营业面积约420万平方米。
一个新的城市秩序正在悄然建立，而它遭到了物流行业与商贸货场们的顽强抵抗，这场愈演愈烈的关乎城市未来的利益纷争，却促使昆明“限货”政策愈加完善。
“限货”之后
“原来一辆车拉10吨就200元运费，可是现在一辆车只能拉一吨，但是运费都在50元以上，运输成本翻倍地增加。”
争取超1吨运粮货车能办通行证
11月8日下午3时许，何阳芬走出火车站直奔昆明市凉亭粮食批发交易市场，她打算在市场停止交易之前看看预订大米的样品。
四面八方聚集而来的大货车将凉亭中路堵得水泄不通，昆明市凉亭粮食批发交易市场里乱作一团，为了加快装货的速度，大货车司机们卷着袖子与搬运工一起出出进进，买米的户主们在1米多宽的过道上来回跑着，刚结算完西边的货，又要结算东边的货。
“不是说昆明不让货车进城拉货了吗？咋还这么热闹？”何阳芬抓着一个熟悉的店主问。
“大姐，明天好日子就结束了。要拉货，就赶紧吧！”店主说。
从11月9日开始，货车限期限行令进入了严格管理期。此时，负责昆明市凉亭粮食批发交易市场运营的昆明市田粮转运有限公司的高层如坐针毡，工作计划全部被打乱。他们兵分两路，一路由该公司党支部书记杜月晖带队，到昆明市政府做进一步的情况说明，希望政府能对昆明市凉亭粮食批发交易市场开通“绿色通道”；另一路领衔的是办公室康主任，他们到昆明交警支队争取1吨以上运粮货车的通行证能给予办理。
一场持久的博弈悄然拉开。
两条铁路专用线从这个占地4.99万平方米的云南最大的粮食批发交易市场穿过，每年在这里中转交易的粮食超过80万吨，交易金额高达30亿元，这里平均每天有2000吨左右的交易量，其中90％以上流向了市区的各类销售终端网点、餐饮、企事业机关等需粮单位。
批发市场里的店主们认为拿到通行证只是时间问题，“道理很简单，批发市场手里有张王牌，一年80多万吨的口粮用现在的微型车拉，要拉到猴年马月，不出半年昆明市场上就没米卖了。”一位店主得意地说。
杜月晖不敢掉以轻心，她多次到市政府和交警等部门打探这次昆明市“限货”的执行力度与底线，但一无所获。
“每年有80多万吨的口粮要从我们这里中转到云南各地，而每天也有2000吨大米从这里流向昆明市5000多个网点。这里的工作不能乱，更不能停，因为这关系着昆明市600多万人有没有米下锅。”眼前的局面让杜月晖一筹莫展，但她脸上带着习惯的笑容，有些苦涩。
“限货”后出现货物积压的现象
11月9日一大早，杜月晖去了昆明市交警支队。在交警支队里，杜月晖忍不住打电话到单位询问了市场运行的情况。“情况比我预计的还要糟，货车基本上见不到了。”杜月晖心里很清楚，就靠载货量不足1吨的微型车拉货，那么很多网点的正常供货就无法保证。
这是一个危险的信号。
杜月晖担心的昆明市凉亭粮食批发交易市场“多米诺骨牌效应”有了出现的可能。货物不能正常地供给会造成仓库积压，仓库一旦积压进站的火车就不能及时卸货，“人能等，但火车是不能等的。”正常情况下东站只给2个半小时的卸货时间，一旦超过就要缴纳延时费，长时间卸不了货就会导致整条货运线要重新进行编组，整个东站货场陷入混乱与拥堵中。
云南省物流协会会长曹荣新称，目前凉亭片区共有23条铁路专线，昆明“限货”之后出现了货物积压的现象，照此下去那么将会影响到整个昆明铁路货运的正常运行。
限货令让32000辆货车动弹不得
这一天，最繁忙的无疑就是在昆明市10大路口设卡的交警。用司机们的话说“今天（11月9日）交警就要动真格了”。 这天，负责东三环凉亭立交路口的交警五大队的交警共拦下了180多辆违规货车，按规定11月9日之后，交警部门还要给货车司机3次豁免的机会，但到了第三次就会给予警告处罚，继续违规者就会被处以200元的罚款和扣3分。
从昆明市地图上看，当西北三环普吉立交、二环黄土坡立交、东三环凉亭立交、昆玉路鸣泉立交、东三环虹桥立交、昆曲高速公路清水河立交、经开区环岛、昆安公路车家壁立交、昆安公路大渔路口、广福路广卫立交等城市的交通单点被一条“限行”的粗线连接在一起之后，一个“铁桶阵”跃然纸上。
这样一来，西边到东边已无路可走，更别提进城。相关部门公布的数据显示，限货范围内所涉及到的商贸货场有114个，总营业面积约420万平方米。
对于运送商贸货物的货车司机看来，不仅仅是影响生意，已关系到能否在这座城市继续生存。
国际物流与运输学会中国分会学术委员会秘书长、大湄公河次区域研究中心研究员刘金鑫认为，这个“铁桶阵”必须摆，只是现在摆得有些过早了，接下来整个城市的物流行业和社会生活都会受到影响。
刘金鑫称，目前昆明市90%以上的商业贸易企业都聚集在“限货”的范围以内，日均货物周转量高达2168万吨，其中90%以上的货物都依靠货运车辆完成物流运输。所以每天进入昆明市的货车不低于8万辆，其中一吨以上的占到了近40%，现在一刀切的限货令让这32000多辆货车动弹不得，突然有了这么大的缺位很难一时间得到有效的弥补，即使能补充一些，但是物流成本会进一步提高。
“打个比方，原来一辆车拉10吨就200元运费，可是现在一辆车只能拉一吨，但是运费都在50元以上，运输成本翻倍地增加。”刘金鑫担心“限货”会带来运输成本的上涨。
找货车拉货，寻觅3天一无所获
对何阳芬来说，现在找不到货车不单单是增加运费的问题。
11月10日凌晨6时，65岁的何阳芬一头扎进了夜幕下的原昆明市汽车运输经贸总公司七车队停车场，她挨个询问亮灯的货车司机愿不愿意拉货到贵州盘县，尽管她已经将每吨的运费从90元增加到了130元，可是先后问了10多个司机都没有人答应。
何阳芬到昆明之前就已经预订了25吨的货，其中20吨大米，剩下的5吨是大豆。这25吨货要分别到新铁物流、云南省纺织总公司储运部、原昆明市汽车运输经贸总公司七车队、六车队等几个地方装运。
“她这样装货，不是让司机往交警的枪口上撞吗？怕的不是罚钱，怕的是扣分。”货车司机杨国春道出了何阳芬找不到货车的真实原因，因为这几个地点都属于“限货”的范围，只能在晚上22点之后才能通行，可是那个时间所有的地方都上不了货，只能等到第二天才能装货，这样一来装好这车货至少需要三天，“没有哪个司机会干的，要干了费用就不仅仅是运费了。”
苦苦寻觅了3天，可是何阳芬依旧一无所获。
从2000年以来，何阳芬每个月都会到昆明进一两次货，10年的经营让她对货运已经轻车熟路，可是现在过去的经验和人情全都派不上用场。
货车司机杨国春曾经安逸的守株待兔式的经营模式也被全部打乱。
11月10日，杨国春与昆明市凉亭粮食批发交易市场停车场里其他同样无事可干的货车司机斗了一天的地主，虽然这一天有4个货主来谈生意，可是最后都没谈成。“今天的生意都需要‘闯关’，都在城外，太危险，今天交警就来真的了。”杨国春们都被限货令困在了凉亭这个云南最大的旱码头里，进出两难。
三次“限货”
之前的两次“限货”让空港物流行业置身于事外，然而这次让他们吃尽了苦头。
面对限货令，三个活不敢接
“限货”对于开了十年货车的杨国春来说并不新鲜。
2007年9月1日，为解决城市交通拥堵问题昆明市政府出台的《昆明市城市道路车辆通行规定》正式施行。该《规定》第一次明确限定1吨以下的载货汽车，7：00-20：00不得在二环路（不含）以内区域道路上通行。同时北京路（二环北路至霖雨路）、官南大道（二环南路至广福路）、人民西路（二环西路至春雨路）等城市中心区道路也实施限行。1.5吨以上的载货汽车，不得在城市高架道路的上层通行。
这让杨国春不得不放弃在城区运送货物的生意。“城区里的货很多，虽然单趟挣的钱不多，但是每天可以跑五六趟，有时候一趟可以收两三家的钱，那时钱好赚，连斗地主的时间都没有。”
《昆明市城市道路车辆通行规定》的出台将杨国春“赶到”了城外，随后两年的时间里，他开始集中在凉亭拉货到周边县市，没生意时他就到团结办事处、普吉等地拉建筑材料，他对城郊的了解渐渐超过了城区。
2009年9月30日，杨国春的又一条生意路被封死。
当天，昆明市政府决定对广福路采取限制部分车辆通行的交通管理措施。核定载质量1吨以上的载货汽车，早上7时至晚上11时不得在广福路（彩云路至滇池路路段）上通行，新建好的二环系统上层也在限制行列。
“广福路和二环限制之后，我就再也没有去团结办事处和普吉拉过建筑材料了，不方便，因为我认识的客户都在东边，两条路一线就不好跑了。”之后，杨国春的活动空间只剩下了东边，城市其他的区域渐渐与他无关。
对于一名货车司机而言这并不是什么好兆头。
如今，面对再次的限货令的颁布，杨国春有种莫名的惶恐。
按规定，杨国春的货车属于私车，无单位靠挂，就拿不到证，并且载重超1吨，“吃饭的家伙”难以合法化。其一旦在“限货”范围内被交警发现，罚款、扣分、劝返，任何一项处罚措施都让他得不偿失。“昨天排队加油花一天时间，今天有三个活不敢接”，杨国春介绍，有人找他拉货去安宁、王家营、小板桥，三件活都必须经限行道路。“没敢去”，若是在11月9日之前，杨国春这三个活下来可以净赚300多元。
20多辆大货车7时后就成摆设
之前的两次“限货”都让空港物流置身于事外，然而这次“全城戒严”让身居城区腹地的空港物流行业吃尽了苦头。
“飞机连人都不等，有可能等花吗？”昆明先科航空货运副经理张健抱怨道。
张健接着称，云南每天有500余吨鲜花及蔬菜要通过空运送达全世界，鲜花大都来自呈贡斗南花卉市场。货车限时限行，鲜花如何自呈贡运抵昆明机场就成了他的一块心病。
悄然间，张健与从事鲜花、蔬菜航空运输的公司前所未有地走在了一个生死存亡的十字路口，站在他们旁边的还有云南省花卉行业的50万从业者。
张健所在的货运代理公司主要负责将鲜花、蔬菜的由呈贡斗南地区运往机场。公司有20多辆核定载质量在1吨以上的货车，70余辆1吨以下的小货车，“小货车我不担心，可大货车白天进不了机场”。
据其介绍，飞机航班只在上午7时30分至晚上12时才有，准时起飞，在起飞前2至3小时内，货车必须赶到，备留充裕的时间安检、装机，又因为机场储藏物资的仓库很少。若大货车只得在晚上10时至早上7时进城，“鲜花、蔬菜堆放的时间一长就烂，送人都没人要。限货令的实施对鲜花、蔬菜等产业影响很大”。
11月10日，“只劝不罚”的限货日子已经过去，张健忧虑，若罚款、扣分、强制劝返等一系列限货措施施行，“大家的日子就不好过”。
约在一年多前，春城路、广福路及关上片区货车限行，昆明市花卉产业联合会向交警支队申请了一批专车专用通行证，张健的货运公司的全部大货车都畅行无阻，可是在过去的限货一个月试行期，收到交警的口头“提示”的货车司机大有人在。他也不清楚，这批通行证在新的限货令下是否有效。
张健知道，之前的通行证不再作为通行凭证了。
“如何应对这种变化？”这个成为了张健难以解开的困局，从11月9日起，张健的20多辆1吨以上的货车7时之后就成了摆设，1吨以下的小货车加班加点，抢时间多跑几趟。“目前我们仍在向市政府提交申请，希望考虑到花卉行业的特殊性，开辟一条‘绿色通道’，争取将这次昆明‘限货’的影响降到最低。”
“限货”与“解禁”
“‘限货’之前平均每天外地进入的蔬菜约2400余吨，而在限货令施行之后，蔬菜进入量下降至2100余吨。”
机动车试点夜间检测
昆明的这次“限货”不占天时，日益严重的通货膨胀和“柴油荒”两起越演越烈。
突如其来的变化，打乱了整体布局，加快了此次昆明“限货”政策后续的调整步伐。
11月10日，离自己货车车检的最后期限还有三天，宋长新为了尽快办理通行证，他决定冒险“闯关”。下午1时，宋开着货车沿着彩云北路向昆明市第一检测站驶去，这是宋精心挑选的时间，这个时间段正值交警下班，可他并没有得逞，被加班执勤的交警拦下，这一个上午在此执勤的交警五大队的民警共拦下了80多辆违规货车，都给予司机提示。
宋的遭遇早在检测站的意料之中。在10月底，昆明市17个检测站联合向昆明市交警支队提了一个方案，方案中称，货车司机依行驶证上的检验有限期截止当月，空车入城，交警部门予以放行。
原因显而易见。昆明市现有的17个检测站都在此次的“限货”范围之内，一旦全面严格执行“限货令”，那么昆明市的货车行驶证检验将被迫全面停止。
11月5日，第九检测站站长喻力子接到了昆明市交警支队的一项通知：昆明市交警支队称为保证大型货车的日常检验及注册登记，自11月8日起，喻力子所在的第九检测站和东片区的第六检测站将试点开展机动车夜间检测工作，每周一至周五工作时间延长至24时。
同时主城区云南省汽车综合性能检测中心站、昆明市第三汽车综合性能检测站、昆明达标运输车辆综合性能检测站3个二级维护站每周一至周五的工作时间延长至24时。
11月9日，一个失望的夜晚。
试点夜间检车作业的第二个晚上，第六检测站的30多名工作人员站在空阔的大院中三五成群地低声闲谈，无事可干，几十盏大功率照明灯，让检测站看上去略显尴尬。
“昨天4辆，今天到现在1辆”。检测站的庄站长说。
位于普吉路366号的第九检测站的情况稍好。“昨天十四五辆，今天到现在9辆”。第九检测站站长喻力子说。
对于夜间检测工作反应不佳的原因，喻力子认为，车少与最近的油荒有关，“柴油难加，货车司机有油都去拉货，很少检车”。
昆明市交警支队宣传处处长全俊鹏称，交警支队将根据货车流量的变化继续做出相应的调整。目前交警支队考虑在限行范围之外再建两个检测站和3个二级维护站。
“通胀”下的蔬菜运输
就在喻力子接到昆明市交警支队要其试点开展机动车夜间检测工作当天下午，昆明市政府的相关领导和工作人员召集了昆明市物流协会的成员召开了一次闭门讨论会，从鲜花、蔬菜到粮油、食品等每个物流产业的利益代表都阐述了自己的困境与无奈，希望市政府尽量给予“通行”。
在此之前，昆明市物流行业协会已经向昆明市政府递交了两份“关于昆明市货运通行线路调整后的疏通措施报告”，但都没有得到政府明确的表态。
然而，通货膨胀和“柴油荒”两起事件让物流行业看到了昆明市货运通行线路调整可能与希望。
据日前举行的今冬明春蔬菜产销衔接工作会议上通报数据显示，11月上旬，全国36个大中城市18种主要蔬菜平均批发价格每公斤3.9元，比年初上涨了11.3%。11月，蔬菜涨价成为了全国最关注的民生话题，这给昆明限货添加了巨大的压力。
就在限货令颁布的10月9日当天，当天昆明菜市场价格便有变化：蔬菜批发价普遍上涨5角到1元，大白菜从0.45元/公斤上升至0.9元/公斤。零售价也随之上涨。在篆新等农贸市场，每个摊位蔬菜的数量都比较少且价格比前几天都有上涨趋势。莲花白2.5元/公斤，生菜7元/公斤，豌豆尖的价格达到了15元/公斤。
以前每天开到王旗营蔬菜批发市场的送菜车有700多辆，但交通管制后到市场的车辆只有了300多辆，直接导致了的蔬菜总量每天减少300多吨。“‘限货’之前平均每天外地进入的蔬菜约2400余吨，而在限货令施行之后，蔬菜进入量下降至2100余吨。”王旗营蔬菜批发市场的相关负责人称。
蔬菜率先开通“绿色通道”
11月12日，蔬菜率先打开了“绿色通道”。
当天下午，昆明市政府下发《关于稳定蔬菜价格的紧急通知》。并且要求，昆明市交通、农业、发改、交警等部门要进一步落实和完善蔬菜等鲜活农产品运输“绿色通道”政策，扩大“绿色通道”政策覆盖的蔬菜品种范围，对蔬菜等生鲜农产品配送货车发放特别通行证，允许24小时进城通行，切实降低运输成本费用，保障市场供应。
就在同一天，昆明市凉亭粮食批发交易市场也传来了一条好消息，昆明市政府允许对昆明市凉亭粮食批发交易市场发放货车通行证，消失了的货车又重新回到了交易市场，秩序看似重新得到恢复。
这对杨国春来说又有货拉了，可是他最近在忙着排队加油。
何阳芬并不知道这个消息，在一天前，何从货主们手里退回了订金，在大货车重新进入昆明市凉亭粮食批发交易市场之前，她带着失望与不解离开了这座城市。